আমরা সকলেই TOS এর কার্যক্রম জানি। এটি আঞ্চলিক পাবলিক স্ব-সরকারের সংক্ষিপ্ত নাম - স্থানীয় স্ব-সরকারের ব্যবস্থায় নাগরিকদের অংশগ্রহণের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ রূপ। কিন্তু নিজের ঘরে এমন একটি সংগঠন তৈরি করবেন কীভাবে? নিবন্ধটি একটি বিশদ অ্যালগরিদম, TOS সংগঠিত করার জন্য প্রয়োজনীয় মৌলিক ধারণাগুলির একটি ডিকোডিং, বাসিন্দাদের মিটিং করার বৈশিষ্ট্যগুলি উপস্থাপন করবে৷
সংজ্ঞা
আঞ্চলিক পাবলিক স্ব-সরকার হল একটি নির্দিষ্ট ভূখণ্ডে বসবাসের জায়গায় একটি নাগরিক স্ব-সংস্থা। এই ধরনের প্রতিষ্ঠান শিল্প দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়. 27 ফেডারেল আইন নং 131 (2003) - "রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-সরকারের (ডিকোডিং - স্থানীয় স্ব-সরকার) সংগঠনের জন্য সাধারণ নীতি।"
আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকার তৈরির উদ্দেশ্য হল নাগরিকদের স্থানীয় গুরুত্বের সমস্যাগুলি স্বাধীনভাবে সমাধান করার আকাঙ্ক্ষা। উভয় সংস্থার জন্য অ্যালগরিদম এবং TOS এর সরাসরি বাস্তবায়ন, নিষ্পত্তির বাজেট থেকে অর্থ বরাদ্দের শর্তগুলি নির্ধারিত হয়এই পৌরসভার সনদ, সেইসাথে এর স্থানীয় প্রবিধান।
রাশিয়ায়, জনসংখ্যার আঞ্চলিক সরকারী স্ব-শাসন নিম্নলিখিত অঞ্চলগুলিতে পরিচালিত হতে পারে:
- অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের প্রবেশপথ।
- পুরো অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং।
- আবাসিক ভবনের গ্রুপ।
- মাইক্রোডিস্ট্রিক্ট (আবাসিক ভবন)।
- বসতি গ্রামীণ এলাকা (বসতির সাথে সম্পর্কিত নয়)।
- রাশিয়ান ফেডারেশনে বসবাসের অন্যান্য ধরনের এলাকা।
রাশিয়ায় আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকারের রূপগুলি নিম্নরূপ:
- জনসংখ্যার সরাসরি অংশগ্রহণ। প্রাসঙ্গিক সম্মেলন, মিটিং করা।
- CBT সংস্থার সৃষ্টি।
দেহ এবং সনদ
আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকারের সংস্থাগুলি একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে বসবাসকারী নাগরিকদের সম্মেলন, সভায় নির্বাচিত হয়৷
এই সংস্থাটি এই বন্দোবস্তের স্থানীয় স্ব-সরকারের অনুমোদিত সংস্থাগুলির দ্বারা তার সনদ নিবন্ধনের তারিখ থেকে নিবন্ধিত বলে বিবেচিত হয়৷
সনদটি অবশ্যই নিম্নলিখিতগুলি প্রতিফলিত করবে:
- যে অঞ্চলে CBT করা হবে।
- লক্ষ্য, ক্রিয়াকলাপের প্রধান ভেক্টর, কাজ, TOC এর ফর্ম।
- গঠনের পদ্ধতি, সেইসাথে অফিসের মেয়াদ এবং তাদের সমাপ্তি, আঞ্চলিক সরকারী স্ব-সরকার সংস্থাগুলির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা। স্থানীয় সরকার, প্রত্যাহার, তাদের অবশ্যই অনুমোদিত হতে হবে।
- সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদ্ধতি।
- পারচেজ অর্ডারসম্পত্তি, এটি এবং অন্যান্য উপাদান উভয়ের ব্যবহার এবং নিষ্পত্তি।
- TOS সমাপ্তির পদ্ধতি।
সৃষ্টির জন্য সাধারণ পরিকল্পনা
কীভাবে আঞ্চলিক পাবলিক স্ব-সরকারের সংগঠন শুরু করবেন? প্রথমত, সামনের সমস্ত কাজের জন্য একটি পরিষ্কার পরিকল্পনা কল্পনা করুন:
- উদ্যোগ গ্রুপের সমাবেশ।
- TOS এর ভবিষ্যত চার্টারের বিকাশ।
- সংস্থার কার্যক্রমের জন্য প্রকল্প পরিকল্পনার উন্নয়ন, এর আয় ও ব্যয়ের অনুমান।
- নাগরিকদের সভাগুলির সংগঠন (সম্মেলন একটি বড় এলাকায় অনুষ্ঠিত হয়)।
- সনদ গ্রহণ।
- TPS সংস্থার নির্বাচন।
- কাজের পরিকল্পনা গ্রহণ, সেইসাথে খরচ এবং আয়ের অনুমান।
- স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় TOS-এর নিবন্ধন।
আসুন আরও বিশদে গুরুত্বপূর্ণ পয়েন্টগুলি দেখে নেওয়া যাক।
উদ্যোগ গ্রুপ
স্থানীয় স্ব-সরকারে আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকারের আরও নিবন্ধনের জন্য, প্রথমত, কমপক্ষে 3 জনের একটি উদ্যোগী দলকে একত্রিত করতে হবে (এলএসজি সংস্থাটি একটি ভিন্ন ন্যূনতম রচনা স্থাপনের জন্য অনুমোদিত। এই দলের)। এই নাগরিকদের উদ্যোগেই টিপিএস তৈরি করা হয়েছে৷
এই ব্যক্তিদের আঞ্চলিক সরকারী স্ব-সরকারে অংশগ্রহণের অধিকার থাকা উচিত। তারা ভবিষ্যতে একটি প্রতিষ্ঠাতা সম্মেলন বা সমাবেশ আহ্বানের উদ্দেশ্যে একত্রিত হয়। উদ্যোগ গোষ্ঠীর সদস্যরা নাগরিকদের প্রথম সভায় নির্বাচিত হয়৷
প্রথম মিটিং হচ্ছে
আঞ্চলিক বিষয়ে প্রথম বৈঠকেসরকারী স্ব-সরকার নিম্নলিখিত সমস্যাগুলির সমাধান করে:
- একটি নির্দিষ্ট এলাকায় TOS সংগঠন শুরু করার সিদ্ধান্ত।
- উদ্যোগ গ্রুপ গঠন।
- ভবিষ্যত TOS এর জন্য অঞ্চল নির্ধারণ।
- এই অঞ্চলে বসবাসকারী 16 বছরের বেশি বয়সী জনসংখ্যার সাথে একটি শংসাপত্র জারি করার জন্য LSG-এর কাছে একটি অনুরোধের প্রস্তুতি।
আরও, উদ্যোগ গোষ্ঠীর উচিত নতুন TOS-এর সীমানা অনুমোদনের অনুরোধ সহ LSG-এর প্রতিনিধি সংস্থার কাছে একটি লিখিত অনুরোধ পাঠানো। এছাড়াও, তিনি এলাকার 16 বছরের বেশি বয়সী জনসংখ্যার একটি শংসাপত্র জারি করার অনুরোধ সহ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদন করেন।
দ্বিতীয় বৈঠক অনুষ্ঠিত
আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকারের আরও বাস্তবায়নের জন্য, নাগরিকদের দ্বিতীয় বৈঠক করা প্রয়োজন। এটি খুব গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাগুলি সমাধান করে:
- গণপরিষদের রূপ নির্ধারণ। তাদের মধ্যে দুটি হতে পারে - একটি মিটিং এবং একটি সম্মেলন। জনসংখ্যার শংসাপত্রের ভিত্তিতে নির্ধারণ করা হয়। যদি এটিতে 100 জনের কম লোক থাকে তবে একটি মিটিং প্রয়োজন। অন্যথায়, একটি সম্মেলন। প্রতিনিধিত্বের নিয়মগুলি এখানে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে: 300 জন পর্যন্ত - 10 জনের থেকে একজন প্রতিনিধি, 600 জন পর্যন্ত - 20 জনের থেকে একজন প্রতিনিধি, 1000 জন পর্যন্ত - 25 থেকে একজন প্রতিনিধি, 2000 পর্যন্ত - 50 জনের থেকে একজন প্রতিনিধি, 10,000 পর্যন্ত - একজন প্রতিনিধি 100 থেকে, 15 000 পর্যন্ত - 150 থেকে একজন প্রতিনিধি, 20,000 পর্যন্ত - 200 থেকে একজন প্রতিনিধি, 30,000 পর্যন্ত - 300 থেকে একজন প্রতিনিধি।
- প্রতিষ্ঠার তারিখ, স্থান এবং সময়ের উপাধিসম্মেলন, মিটিং।
- যে ক্ষেত্রে কনফারেন্সের প্রয়োজন হয়, সেখানে এমন অঞ্চল প্রদান করা প্রয়োজন যেখানে নাগরিকরা ইভেন্টে প্রতিনিধিদের বেছে নেবে।
- সিদ্ধান্ত: তৈরি করা কাঠামো আইনি সত্তা হবে কি না।
- গণপরিষদের খসড়া আলোচ্যসূচির প্রস্তুতি।
- TOS এর খসড়া সনদের প্রস্তুতি।
গণপরিষদের প্রস্তুতি
আঞ্চলিক পাবলিক স্ব-সরকারের ভবিষ্যত অঞ্চলে, জনসংখ্যাকে একটি সভা করার বিষয়ে আগে থেকেই সতর্ক করা গুরুত্বপূর্ণ৷ এছাড়াও, এটি সম্পর্কে একটি বিজ্ঞপ্তি স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থাগুলিতে সময়মত বিতরণ করা হয়৷
তিনটি বিজ্ঞপ্তি পদ্ধতি রয়েছে:
- সর্বজনীন স্থানে বিজ্ঞাপন পোস্ট করা।
- TOS এর ভবিষ্যত অঞ্চলে বসবাসকারী প্রত্যেকের নামের ঘোষণা।
- মিডিয়ায় ঘোষণার প্রকাশ।
ঘোষণার জন্য প্রয়োজনীয়তা নিম্নরূপ:
- ইভেন্টের স্থান, সময় এবং তারিখ নির্দেশ করুন।
- এজেন্ডা।
- রুমের অবস্থান যেখানে আপনি খসড়া চার্টার এবং অন্যান্য ডকুমেন্টেশনের খসড়া উভয়ের সাথেই পরিচিত হতে পারবেন।
যদি বাসিন্দারা, সনদটি পড়ে, এর বিষয়বস্তুতে সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট না হন, তবে নথির নির্দিষ্ট পয়েন্টে পরিবর্তনটি গণপরিষদের আলোচ্যসূচিতে রাখা উচিত।
প্রতিষ্ঠা সম্মেলনের জন্য প্রস্তুতি
এখানে কী করা গুরুত্বপূর্ণ? এটি নিম্নরূপ:
- প্রদত্ত অঞ্চলে বসবাসকারী লোকের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে প্রতিনিধিত্বের হার নির্ধারণ করুনঅঞ্চল।
- প্রতিনিধিদের পছন্দের জন্য মিটিং সম্পর্কে TOS-এর ভবিষ্যত অঞ্চলের বাসিন্দাদের অবহিত করুন (প্রতিষ্ঠাতা সভার তারিখের 14 দিনের আগে নয়)।
এখানে প্রতিনিধি নির্বাচন করার জন্য মিটিং দুটি ফর্ম নিতে পারে:
- পূর্ণ-সময়। সভার অবস্থানে বাসিন্দাদের উপস্থিতি, প্রতিনিধিদের জন্য প্রার্থীদের আলোচনা, ভোট দিয়ে প্রার্থী বাছাই, জনসংখ্যার পছন্দের প্রোটোকলে নিশ্চিতকরণ।
- চিঠিপত্র। প্রতিনিধিদের জন্য নির্দিষ্ট প্রার্থীদের সমর্থনে স্বাক্ষর সংগ্রহ। এটি করার জন্য, আপনাকে আগে থেকেই স্বাক্ষর শীট প্রস্তুত করতে হবে।
এখানে আইনী প্রতিনিধিদের নাগরিক হিসেবে গণ্য করা হবে যারা সর্বাধিক সংখ্যক ভোট (স্বাক্ষর) সংগ্রহ করেছেন। জনসংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশ সভায় অংশ নিলে নির্বাচন বৈধ বলে বিবেচিত হয়। যদি একাধিক প্রার্থী মনোনীত হন, তবে যিনি সর্বাধিক ভোট সংগ্রহ করেন তিনিই প্রতিনিধি হন।
একটি গণপরিষদ অনুষ্ঠিত হচ্ছে
একটি গণপরিষদ অনুষ্ঠিত হওয়ার সময়, নিম্নলিখিত নিয়মগুলি মনে রাখা গুরুত্বপূর্ণ:
- শুধুমাত্র ভবিষ্যত TOS এর অঞ্চলে স্থায়ীভাবে বসবাসকারী নাগরিকরা মিটিংয়ে অংশ নেবেন।
- এই ধরনের মিটিং করা শুধুমাত্র তখনই যোগ্য যদি TOS অঞ্চলের 16 বছরের বেশি বয়সী বাসিন্দাদের অর্ধেকের বেশি উপস্থিত থাকে। তাদের নম্বর ঠিক করতে, অংশগ্রহণকারীদের তালিকা পূরণ করা হয়েছে।
- প্রতিষ্ঠাতা সম্মেলনের জন্য, অনুপস্থিতিতে বা ব্যক্তিগতভাবে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের উপস্থিতি বাধ্যতামূলক। এছাড়াও উপস্থিত থাকার অনুমতি দেওয়া হয়েছে16 বছরের বেশি বয়সী সকল ইচ্ছুক বাসিন্দারা স্থায়ীভাবে এই অঞ্চলে নিবন্ধিত৷
- সম্মেলনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিদের একটি তালিকাও তৈরি করা হয়েছে।
- স্থানীয় সরকার কাঠামোর প্রতিনিধিরা অনুষ্ঠানে উপস্থিত থাকতে পারেন।
প্রতিষ্ঠা সমাবেশ পরিকল্পনা
ইভেন্টটি ইনিশিয়েটিভ গ্রুপের একজন প্রতিনিধি দ্বারা খোলা হয়। আরও, তিনি সমবেত অংশগ্রহণকারীদেরকে তার সংখ্যার মধ্য থেকে এই সম্মেলনের চেয়ারম্যান ও সেক্রেটারি নির্বাচন করার জন্য আমন্ত্রণ জানান। এখানে ভোট দেওয়ার ক্রম পূর্ব-নির্দিষ্ট।
এই ব্যক্তিদের কাজের কাজগুলি নিম্নরূপ:
- এজেন্ডা অনুযায়ী চেয়ারম্যান সভা (বা সম্মেলনের) নেতৃত্ব দেন, যারা কথা বলার অধিকার চান তাদের দেওয়ার অধিকার রয়েছে।
- সচিব সরাসরি এই সম্মেলন বা সভার কার্যবিবরণী নেন।
আরও, অংশগ্রহণকারীরা এই সভার এজেন্ডা অনুমোদন করে। এখানে সিদ্ধান্তটি গৃহীত বলে বিবেচিত হয় যদি উপস্থিত অংশগ্রহণকারীরা (প্রতিনিধি) সংখ্যাগরিষ্ঠ এর পক্ষে ভোট দেয়।
নিম্নলিখিত বিষয়ে আলোচনা এবং সিদ্ধান্ত নিতে ভুলবেন না:
- একটি নতুন কাঠামো তৈরি করা, যথা, আঞ্চলিক জনসাধারণের স্ব-সরকার।
- ভবিষ্যত TOS এর সনদের অনুমোদন।
- TOS সংস্থার নির্বাচন (তাদের ক্ষমতার বাধ্যতামূলক উল্লেখ সহ)।
- "আইনি সত্তা"-এর স্থিতির TOS দেওয়া (বা না দেওয়া)।
- আবেদনকারীর নির্ণয় যিনি TOS এর সীমানা এবং সনদ নিবন্ধনের পরে এর বাসিন্দাদের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য অনুমোদিত হবেন৷
মিটিং নথি গঠন
TOS এর গণপরিষদে নাগরিকদের দ্বারা নেওয়া সিদ্ধান্তগুলি অগত্যা মিনিটে রেকর্ড করা হয়৷ নথির জন্য কিছু প্রয়োজনীয়তা রয়েছে:
- ইভেন্টের তারিখ, সময় এবং অবস্থান সম্পর্কে তথ্য রয়েছে।
- মিটিংয়ে অংশগ্রহণকারীদের সংখ্যা (অথবা একটি প্রতিষ্ঠাতা সম্মেলনের ক্ষেত্রে আগত প্রতিনিধি) নির্দেশিত হয়েছে৷
- গণপরিষদের কাজে অংশ নেওয়া নাগরিকদের সংখ্যা নির্দেশিত হয়েছে৷
- ইভেন্টে নেওয়া সমস্ত সিদ্ধান্তের ইঙ্গিত৷
- সভার সভাপতি ও সচিবের অনুমোদন।
- নথিটি অবশ্যই সেলাই, নম্বরযুক্ত, আঠালো এবং আঠার উপর সচিব এবং চেয়ারম্যানের স্বাক্ষর দ্বারা প্রত্যয়িত হতে হবে।
প্রটোকলটি আরও সেই জায়গায় রাখা হয়েছে যা প্রতিষ্ঠাতা সভায় (সম্মেলন) যৌথভাবে নির্ধারিত হয়েছিল। একই সময়ে, TOS-এর অঞ্চলে বসবাসকারী যে কোনও নাগরিকের এই নথির বিষয়বস্তুর সাথে পরিচিত হওয়ার এবং সেইসাথে এটি থেকে নির্যাস নেওয়ার অধিকার রয়েছে৷
আমরা সংক্ষিপ্তভাবে আলোচনা করেছি TOC কী, এর লক্ষ্য এবং রূপগুলি কী। আমরা TOS তৈরির জন্য সাধারণ পরিকল্পনাও বিবেচনা করেছি এবং আরও নির্দিষ্টভাবে এর সংস্থার কিছু পর্যায়ে ফোকাস করেছি।
