ফ্রান্সের রাজনৈতিক কাঠামো একটি দীর্ঘ সাংবিধানিক উন্নয়ন এবং সরকারের প্রজাতন্ত্র ও রাজতান্ত্রিক মডেলের বারবার পরিবর্তনের ফলে গঠিত হয়েছিল। দেশের অনন্য ইতিহাস তার ক্ষমতা ব্যবস্থার বেশ কয়েকটি বৈশিষ্ট্যের কারণ হয়ে উঠেছে। রাষ্ট্রের প্রধান হলেন রাষ্ট্রপতি, যিনি মোটামুটি বিস্তৃত ক্ষমতার অধিকারী। রাজনৈতিক ব্যবস্থায় ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রীর অবস্থান কী? এই প্রশ্নের উত্তরের জন্য, দেশের বর্তমান সংবিধানের উত্সের দিকে ফিরে আসা দরকার।
পঞ্চম প্রজাতন্ত্র
দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সমাপ্তি ছিল ফ্রান্সের আধুনিক রাজনৈতিক ইতিহাসের সূচনা বিন্দু। ফ্যাসিবাদী দখলদারিত্ব থেকে দেশের মুক্তি একটি গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা এবং একটি উপযুক্ত সংবিধান গ্রহণের প্রেরণা দেয়। 1946 সালে একটি নতুন মৌলিক আইন কার্যকর হয়। এটি একটি ঐতিহাসিক সময়কাল শুরু করে, যাকে বলা হয় চতুর্থ প্রজাতন্ত্র (পূর্ববর্তী তিনটি ফরাসি বিপ্লবের পরে তৈরি এবং বিলুপ্ত হয়েছিল)।
1958 সালে, গৃহযুদ্ধের হুমকি সংবিধান সংশোধন করতে বাধ্য করে এবং রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বৃদ্ধি করে,যিনি সেই মুহূর্তে জেনারেল চার্লস ডি গল ছিলেন। এই উদ্যোগটি সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠ বুর্জোয়া দলগুলি দ্বারা সমর্থিত হয়েছিল। এই ঘটনার ফলস্বরূপ, দেশের রাজনৈতিক ইতিহাস পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের যুগে প্রবেশ করে, যা আজও অব্যাহত রয়েছে।
সংবিধান
জেনারেল চার্লস ডি গল এবং পার্লামেন্টের সদস্যদের মধ্যে আলোচনার সময় যে গুরুত্বপূর্ণ সমঝোতা হয়েছিল তার মধ্যে একটি ছিল ফ্রান্সের রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর কার্যাবলী পৃথকীকরণের চুক্তি। সম্মিলিত প্রচেষ্টায়, নতুন সংবিধানের ভিত্তি তৈরি করা নীতিগুলি বিকশিত হয়েছিল। তারা একচেটিয়াভাবে সার্বজনীন ভোটাধিকার, সরকারের তিনটি শাখার বাধ্যতামূলক পৃথকীকরণ এবং একটি স্বাধীন বিচার ব্যবস্থার মাধ্যমে রাষ্ট্রপ্রধান নির্বাচনের ব্যবস্থা করেছিল৷
নতুন মৌলিক আইন এমন একটি সরকার গঠন করেছে যা রাষ্ট্রপতি এবং সংসদীয় প্রজাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্যগুলিকে একত্রিত করে৷ 1958 সালের সংবিধান রাষ্ট্রপ্রধানকে ক্যাবিনেট মন্ত্রী নিয়োগের ক্ষমতা দেয়। যাইহোক, সরকার, পালাক্রমে, সংসদের কাছে দায়বদ্ধ। পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের মৌলিক আইন উপনিবেশগুলিকে স্বাধীনতা প্রদান এবং মৃত্যুদণ্ড রহিত করার ক্ষেত্রে বেশ কয়েকবার সংশোধিত হয়েছিল, কিন্তু এর মূল নীতিগুলি অপরিবর্তিত ছিল৷
রাজনৈতিক কাঠামো
রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রপতি, ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রী, সরকার এবং সংসদ, দুটি কক্ষে বিভক্ত: জাতীয় পরিষদ এবং সেনেট। এছাড়াও, একটি সাংবিধানিক পরিষদ আছে।এটি একটি উপদেষ্টা সংস্থা, যার মধ্যে সংসদ সদস্য এবং সরকারী সদস্য উভয়ই অন্তর্ভুক্ত।
রাষ্ট্রপতির ভূমিকা
1958 সালের সংবিধান রাষ্ট্রীয় কাঠামোর বিষয়ে জেনারেল চার্লস ডি গলের মতামতকে প্রতিফলিত করে। পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের মৌলিক আইনের একটি স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য হল রাষ্ট্রপতির হাতে রাজনৈতিক ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করা। নতুন মন্ত্রিসভা গঠনে রাষ্ট্রপ্রধানের যথেষ্ট বিচক্ষণতা রয়েছে এবং ব্যক্তিগতভাবে সরকারের সর্বোচ্চ পদের জন্য প্রার্থীদের নির্বাচন করেন। ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হন। এই পোস্টে চূড়ান্ত অনুমোদনের একমাত্র শর্ত হল দেশের প্রথম ব্যক্তির দ্বারা মনোনীত প্রার্থীর বিষয়ে জাতীয় পরিষদের আস্থা।
আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপ্রধানের বিশেষ ক্ষমতা রয়েছে। সংসদ কর্তৃক গৃহীত আইন রাষ্ট্রপতির অনুমোদনের পরই কার্যকর হয়। পুনর্বিবেচনার জন্য বিল ফেরত দেওয়ার অধিকার তার আছে। এছাড়াও, রাষ্ট্রপ্রধান ডিক্রি এবং ডিক্রি জারি করেন যেগুলির জন্য শুধুমাত্র ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদনের প্রয়োজন হয়৷
পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতি হলেন সরকারের নির্বাহী শাখার প্রধান এবং একই সাথে দেশের আইনসভা সংস্থার কাজকে কিছুটা প্রভাবিত করার ক্ষমতা রয়েছে৷ এই অনুশীলনটি জাতীয় নেতার ধারণার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা চার্লস ডি গল দ্বারা প্রস্তাবিত, সর্বজনীন সালিসকারী হিসাবে কাজ করে৷
প্রধানমন্ত্রীর ভূমিকা
দেশীয় ও অর্থনৈতিক নীতি বাস্তবায়নের জন্য সরকার প্রধান দায়ী। ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রী আন্তঃবিভাগীয় কমিটির বৈঠকের চেয়ারম্যান হিসেবে কাজ করেন। তিনি মন্ত্রী পদের জন্য প্রার্থীদের প্রস্তাব করেন পরবর্তীতে রাষ্ট্রপ্রধানের অনুমোদনের জন্য। সরকারের চেয়ারম্যান পদত্যাগ করতে চাইলে তাকে রাষ্ট্রপতির কাছে একটি আবেদন জমা দিতে হবে, যা পরবর্তীতে গ্রহণ বা প্রত্যাখ্যান করতে পারে। এটি লক্ষণীয় যে পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের ইতিহাসে ফ্রান্সের একাধিক প্রধানমন্ত্রীর উদাহরণ ছিল। জ্যাক শিরাক দুইবার প্রেসিডেন্ট ভ্যালেরি ডি'ইস্টাইং এবং ফ্রাঁসোয়া মিটাররান্ডের অধীনে এই পদে অধিষ্ঠিত ছিলেন।
ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলিতে বিরোধী দল সংখ্যাগরিষ্ঠ হলে, রাষ্ট্রপ্রধান তার নিজের বিবেচনায় প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ করতে পারেন না। এই ক্ষেত্রে, ফ্রান্সের রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে সীমিত।
