রাশিয়ার আধুনিক রাজনৈতিক ব্যবস্থা বিভিন্ন স্তরের ক্ষমতা দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করে। তাদের মধ্যে কার্যাবলীর বন্টন সংবিধান সহ আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। জনগণের স্বার্থের নিকটতম প্রতিনিধি হল পৌর স্তর। এগুলি হল একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে নির্বাচিত ব্যক্তি এবং ব্যক্তিদের দল যারা পৌরসভার বিষয়গুলি পরিচালনা করে৷
শক্তির স্তর
দেশে সরকারের তিনটি শাখা আইন প্রণয়নের কাজে নিয়োজিত থাকতে পারে। ফেডারেল, আঞ্চলিক এবং মিউনিসিপ্যাল স্তরের অস্তিত্ব সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। দেশব্যাপী প্রবিধান প্রস্তুত করা, পরিকল্পনা করা এবং গ্রহণ করা সরকারের সর্বোচ্চ শাখার কাজ। এর মধ্যে রয়েছে রাজ্য ডুমা, রাষ্ট্রপতির কার্যালয়, সরকার এবং অন্যান্য কাঠামো। অঞ্চলগুলির নিজস্ব নির্বাচিত এবং নিযুক্ত কর্তৃপক্ষ রয়েছে যারা নির্দিষ্ট আঞ্চলিক বিষয়গুলিতে পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণ প্রদান করে। এর মধ্যে শুধু অঞ্চল নয়, প্রজাতন্ত্র ও স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলও অন্তর্ভুক্ত। রাশিয়ান ফেডারেশনের মোট বিষয় সংখ্যা 85।
অবশেষে, তৃতীয় পৌর স্তর নির্বাচিত হয়জনগণের প্রতিনিধি যারা স্থানীয় গুরুত্বের নথি, অন্যান্য কাঠামোর সাথে মিথস্ক্রিয়া, তাদের নিজস্ব বাজেট থেকে অর্থ বিতরণের জন্য কার্যক্রম পরিচালনা করে।
তাদের প্রধান লক্ষ্য হল জনসংখ্যার জীবনযাত্রার উন্নতি করা, মানুষকে তাদের সমস্যা সমাধানে সাহায্য করা।
ইতিহাস
স্থানীয় স্ব-সরকারের উৎপত্তি রাশিয়ায় জেমস্টভোসের আবির্ভাবের মাধ্যমে। এটি XIX শতাব্দীর 60 এর দশকে ঘটেছিল। একটু পরে, একটি শহর সংস্কার হয়েছিল, শহরগুলিতে পৃথক শক্তি কাঠামো উপস্থিত হয়েছিল। জেমস্টভোসে, পালাক্রমে, কর্মের ক্ষেত্রটি কেবল গ্রামাঞ্চলে প্রসারিত হয়েছিল। একটি বৃহৎ দেশে, এই ধরনের সংস্কার প্রয়োজনীয় ছিল, কারণ কেন্দ্রীয় অঞ্চল থেকে নিযুক্ত পরিচালকরা শত শত এবং হাজার হাজার কিলোমিটার দূরে অঞ্চলে বিদ্যমান সমস্যাগুলি জানতে পারে না। রাজধানীর জীবন থেকে গ্রামাঞ্চলের জীবন ছিল একেবারেই আলাদা। এই কারণে, ভুল বোঝাবুঝি দেখা দেয়, রাজধানীর আইনের আনুগত্যের অভাব।
নতুন নিয়মের অধীনে, প্রদেশের কর্তৃপক্ষ স্থানীয় বাসিন্দাদের (বেশিরভাগই জমির মালিক) থেকে নির্বাচন করা শুরু করে। বেশ জটিল নির্বাচনী ব্যবস্থা ছিল। কাউন্সিলগুলিকে শিক্ষা, হাসপাতাল এবং কর আদায়ের সংগঠন সহ অর্থনৈতিক বিষয়গুলির পরিচালনার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। সংস্কারের বাস্তবায়ন খুবই ধীরগতির ছিল; বিংশ শতাব্দীর শুরুতে, দেশের সমস্ত প্রদেশে স্থানীয় নির্বাচিত সংস্থাগুলি এখনও উপস্থিত হয়নি৷
বর্তমান অবস্থা
1993 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান গৃহীত হওয়ার পর, মিউনিসিপ্যাল গভর্নমেন্টের ধারণায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়েছে। তাকে আর বিবেচনা করা হয়নিরাষ্ট্রীয় কাঠামো। নতুন ফাংশন এবং দক্ষতা প্রদর্শিত হয়েছে. একটি পৌরসভা মানে শুধুমাত্র একটি গ্রামীণ জনবসতি নয়, একটি শহুরে, সেইসাথে শহরের মধ্যে একটি পৃথক জেলা বা জেলা। এটির নিজস্ব বাজেট পরিচালনা করার, কর সংগ্রহের ব্যবস্থা করার এবং নিজস্ব সম্পত্তির অধিকার রয়েছে। দায়িত্বের মধ্যে জনশৃঙ্খলা রক্ষা করা শুরু হয়।
কয়েক বছর পরে, একটি আইন জারি করা হয়েছিল যা সরাসরি স্থানীয় সরকারগুলির সাথে সম্পর্কিত, তাদের ক্ষমতা, নির্বাচনের বৈশিষ্ট্যগুলি স্পষ্ট করে৷ এই নথিটি পরে প্রকাশিত হয়েছিল, 2003 সালে, একটি আপডেট ফর্মে। বর্তমানে দেশে ২০ হাজারের বেশি পৌরসভা রয়েছে।
সংজ্ঞা
পৌরসভা স্তর তিনটির মধ্যে সর্বনিম্ন এবং জনগণের ইচ্ছা দেখায়। একই সময়ে, নির্বাচিত সংস্থাগুলি আইনের কাঠামোর মধ্যে কাজ করতে এবং ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের সাথে তাদের ক্রিয়াকলাপ সমন্বয় করতে বাধ্য। শুধুমাত্র কিছু বিষয় স্ব-শাসক সংস্থাগুলি তাদের নিজস্ব সিদ্ধান্ত নিতে সক্ষম। "স্থানীয়" এবং "পৌরসভা" শব্দগুলি রাশিয়ান আইনে বিনিময়যোগ্যভাবে ব্যবহৃত হয়৷
যে এলাকায় এই বা সেই স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করে সেই এলাকার জনসংখ্যা সক্রিয়ভাবে ভোটদানে, নতুন আইন ও আইনের উন্নয়নে অংশগ্রহণে জড়িত। একটি মিউনিসিপ্যাল সত্তার নিজস্ব সনদ থাকা প্রয়োজন, যার অস্তিত্ব ফেডারেল স্তরে আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এটি কর্মকর্তাদের তালিকাভুক্ত করে, তাদের মধ্যে ক্ষমতা বিতরণ করা হয়, প্রবিধান গ্রহণের পদ্ধতি এবং স্থানীয় সম্পর্কিত সবকিছুবাজেট।
ফাংশন
মিউনিসিপ্যাল পর্যায়ে সংস্থাগুলি স্থানীয় গুরুত্বের কিছু সমস্যা চিহ্নিত করে এবং সমাধান করে। এই সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য, বাজেটের অর্থ বরাদ্দ করা যেতে পারে, আংশিকভাবে করের থেকে, এবং আংশিকভাবে রাষ্ট্রীয় ভর্তুকির মাধ্যমে। ফাংশনগুলির মধ্যে অঞ্চলের উন্নতির জন্য প্রকল্পগুলির বিকাশ। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তব্যগুলির মধ্যে রয়েছে রাস্তায় শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা, জনসংখ্যার জন্য সাংস্কৃতিক অনুষ্ঠানের আয়োজন করা। ক্ষমতার মধ্যে নির্দিষ্ট প্রয়োজনের জন্য তাদের নিজস্ব বাজেট থেকে অর্থ বণ্টনও অন্তর্ভুক্ত।পৌরসভার সম্পত্তি সম্পর্কিত অনেক বস্তু রয়েছে। এগুলো হল মেরামত ও নির্মাণ প্রতিষ্ঠান, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, কিছু ট্রেডিং কোম্পানি এবং গুদাম, হাসপাতাল, ক্রীড়া সংস্থা।
মিউনিসিপ্যাল গভর্নমেন্ট লেভেলের কার্যাবলীর মধ্যে রয়েছে তালিকাভুক্ত বস্তুর ব্যবস্থাপনা, সেইসাথে তাদের কার্যকলাপের উপর নিয়ন্ত্রণ।
ভূমিকা
একটি দেশে পৌর স্তরের অস্তিত্ব গণতন্ত্রের অন্যতম বৈশিষ্ট্য। এটি একটি গণতান্ত্রিক শাসনের অধীনে যে জনগণ তাদের শর্তাবলী নির্ধারণ করতে এবং সামগ্রিকভাবে রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে প্রভাবিত করতে সক্ষম হয়। এই প্রভাব স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে প্রয়োগ করা হয়, যারা এই শৃঙ্খলে একটি গুরুত্বপূর্ণ মধ্যস্থতাকারী। এইভাবে, শীর্ষ কর্তৃপক্ষ জরুরী অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক সমস্যাগুলি সম্পর্কে শিখে এবং আরও পরিবর্তনের পরিকল্পনা করে, নতুন আইন প্রতিষ্ঠা করে এবং অঞ্চলগুলির প্রয়োজনের জন্য বাজেট বরাদ্দ বন্টন করে৷
নির্বাচনী সংস্থাগুলি স্থানীয় ঐতিহ্য এবং প্রথার উপর ফোকাস করতে বাধ্য, জনগণ এবং জাতীয়তার স্বার্থ বিবেচনা করে,এলাকায় বসবাস. এ অঞ্চলের ইতিহাসও গুরুত্বপূর্ণ। জেলার উন্নয়নে নতুন প্রকল্প, পরিকল্পনা প্রণয়নের সময় বিগত বছরের অভিজ্ঞতাকে বিবেচনায় নেওয়া হয়। স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থাগুলির লক্ষ্য সামাজিক স্থিতিশীলতা, সমাজে একটি শান্ত পরিবেশ প্রতিষ্ঠা করা।
পৌরসভা স্তরের বাজেট
স্থানীয় সরকারের কাছে জনগণের কাছ থেকে কর আদায় করার ক্ষমতা রয়েছে। তাদের মধ্যে জমি ব্যবহারের জন্য অর্থ সংগ্রহ (উদাহরণস্বরূপ, একটি গ্যারেজ সমবায় বা বাগানের প্লটের জন্য)। উপরন্তু, এগুলি বিজ্ঞাপন, উত্তরাধিকার, সম্পত্তি এবং লাইসেন্সের উপর কর। ট্যাক্স সংগ্রহের পাশাপাশি, স্থানীয় বাজেটের জন্য আর্থিক প্রাপ্তির অন্যান্য উপায় রয়েছে: বিভিন্ন জরিমানা, উদ্যোক্তাদের কাছ থেকে আয়কর, রাষ্ট্রীয় শুল্ক। আংশিকভাবে, ফেডারেল ট্যাক্স পৌরসভার বাজেটের মধ্যে বিতরণ করা হয়: অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়, কৃষি এবং অন্যদের উপর আবগারি একটি নির্দিষ্ট শতাংশ। রাষ্ট্রীয় ভর্তুকি এবং ভর্তুকি আকারে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে সহায়তার একটি বিশেষ ব্যবস্থা রয়েছে, এই ধরনের প্রয়োজনের জন্য বিশেষ ঋণও রয়েছে।
স্থানীয় অর্থের প্রধান ব্যয় হল ফেডারেল প্রবিধান এবং রাষ্ট্রীয় প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা। উল্লেখযোগ্য পরিমাণ বাজেট প্রতিষ্ঠানের রক্ষণাবেক্ষণে যায়: স্কুল, হাসপাতাল, কিন্ডারগার্টেন। অবশিষ্ট খরচ সরাসরি স্থানীয় সমস্যার সমাধান এবং সংস্থার রক্ষণাবেক্ষণের সাথে সম্পর্কিত। বাজেট থেকে অর্থ পৌরসভার কর্মচারীদের বেতন, নিরাপত্তা সংস্থার রক্ষণাবেক্ষণ, আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবার উন্নয়ন এবং স্থানীয় মিডিয়াতে বিতরণ করা হয়,ল্যান্ডস্কেপিং, নির্বাচন অনুষ্ঠিত. পরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং রাস্তার পৃষ্ঠের উন্নতির জন্যও অর্থায়ন পাওয়া যায়। বাজেট ঘাটতির ক্ষেত্রে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানের কাছ থেকে ঋণের অনুরোধ করতে পারে বা সম্পত্তি বিক্রির সাথে এগিয়ে যেতে পারে।
অন্যান্য স্তরের সাথে মিথস্ক্রিয়া
রাজ্য এবং পৌরসভার সরকার একে অপরের সাথে যোগাযোগ করে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা গৃহীত আদর্শিক কাজগুলি নিবন্ধিত এবং একটি বিশেষ নথিতে রেকর্ড করা হয়, যার রক্ষণাবেক্ষণ ফেডারেল কর্তৃপক্ষকে অর্পণ করা হয়। এই আইনগুলি অবশ্যই ফেডারেল বা আঞ্চলিক আইনের পরিপন্থী হবে না৷
আঞ্চলিক ও পৌর পর্যায়ের আঞ্চলিক নৈকট্য তাদের ঘনিষ্ঠ সম্পর্ককে প্রভাবিত করে। পৌরসভাকে অবশ্যই অঞ্চলের কর্তৃপক্ষের মতামত বিবেচনা করতে হবে, তবে একই সাথে তার নিজস্ব পরিসরের বিষয়গুলি মোকাবেলা করতে হবে। প্রায়শই এই স্তরগুলিতে বিভিন্ন বাজেটে অর্থ বণ্টনের সাথে সম্পর্কিত সংঘর্ষের পরিস্থিতি থাকে।
