বিশ্বের নেতৃস্থানীয় দেশগুলির অর্ধ শতাব্দীরও বেশি অভিজ্ঞতা দেখায় যে ক্লাস্টার নীতি এখনও শিল্পোত্তর বিশ্বায়ন অর্থনীতির বিকাশের জন্য সবচেয়ে কার্যকরী হাতিয়ার৷ ক্লাস্টার তৈরির ফলে অঞ্চলটির প্রতিযোগিতামূলক সুবিধাগুলি ব্যবহার করা সম্ভব হয়, যেহেতু আন্তঃসম্পর্কিত শিল্পের একদল কোম্পানি, সেইসাথে তাদের ক্রিয়াকলাপগুলিকে সমর্থন করে এমন উদ্যোগগুলি সরাসরি এই অঞ্চলের উন্নয়ন এবং সামগ্রিকভাবে দেশের অর্থনীতিকে প্রভাবিত করে৷
ধারণা
শিল্প নীতিতে, একটি ক্লাস্টারকে শিল্পের সাথে সম্পর্কিত ভৌগোলিকভাবে স্থানীয় কোম্পানিগুলির একটি সেট হিসাবে বোঝা হয়, অবকাঠামো যা তাদের কার্যকলাপকে সমর্থন করে, যার মধ্যে বৈজ্ঞানিক ও শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, সরঞ্জাম এবং উপাদান সরবরাহকারী, পরামর্শ এবং বিশেষ পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলি সহ।
ক্লাস্টারগুলির মধ্যে আবাসিক এবং বাণিজ্যিক রিয়েল এস্টেট উভয়ই অন্তর্ভুক্ত রয়েছে,শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং অন্যান্য সুবিধা যা এই ক্লাস্টারে কর্মরত ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলির গুরুত্বপূর্ণ কার্যকলাপ নিশ্চিত করে। কোম্পানিগুলির আন্তঃসম্পর্কিত গোষ্ঠীগুলি গঠিত হয় যেখানে মূল, উদ্ভাবনী ক্ষেত্রগুলি বিকাশ করা প্রয়োজন। সবচেয়ে সফল ক্লাস্টারগুলি একটি প্রযুক্তিগত অগ্রগতি এবং নতুন বাজারের কুলুঙ্গি গঠনের অনুমতি দেয়৷
ক্লাস্টার নীতি হল আন্তঃসম্পর্কিত ক্রিয়াগুলির একটি সেট যা ব্যক্তিগত ব্যবসা এবং স্থানীয় সরকারগুলিকে ক্লাস্টার তৈরি এবং বিকাশের জন্য তাদের প্রচেষ্টাকে উদ্দীপিত এবং সমর্থন করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি কোম্পানিগুলির শিল্প গ্রুপ তৈরির সূচনা করতে পারে, তবে আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের বাধ্যতামূলক অংশগ্রহণের সাথে৷
একটু ইতিহাস
প্রথম ক্লাস্টারগুলি উত্তর আমেরিকা এবং পশ্চিম ইউরোপে 1950 এবং 1960 এর দশকে তৈরি হতে শুরু করে। এগুলি ছিল স্থানীয় প্রোগ্রামগুলিকে সমর্থন করার জন্য, একটি নিয়ম হিসাবে, এলাকার জন্য ঐতিহ্যবাহী ব্যবসার ধরন। 1970-এর দশকে, কিছু নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর উদ্যোগের উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য বড় আকারের জাতীয় কর্মসূচিগুলি উপস্থিত হতে শুরু করে এবং 1990-এর দশকের দ্বিতীয়ার্ধ থেকে, এই ধরনের ক্লাস্টার নীতি ব্যবস্থা ইতিমধ্যেই সমস্ত উন্নত দেশে কাজ করেছে৷
ক্লাস্টারগুলি অর্থনৈতিক নীতি এবং দেশের উন্নয়ন কৌশল বাস্তবায়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং কার্যকর হাতিয়ার হয়ে উঠেছে। রাজ্য এবং স্থানীয় বাজেট থেকে নির্দেশিত তহবিলের পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। বিশ্বের নেতৃস্থানীয় দেশগুলিতে ক্লাস্টার প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের দীর্ঘমেয়াদী অনুশীলন এর কার্যকারিতা দেখিয়েছে৷
উদাহরণস্বরূপ, বায়োরেজিও বায়োক্লাস্টার ডেভেলপমেন্ট প্রজেক্ট জার্মানিকে সেক্টরে একটি নেতা হতে দেয়জৈবপ্রযুক্তি, 700 মিলিয়ন ইউরো তহবিল বরাদ্দ করা হয়েছিল, যা প্রোগ্রাম চলাকালীন শিল্পকে 30% বৃদ্ধি করতে দেয়৷
ক্লাস্টারের প্রকার
বিভিন্ন শ্রেণীবিভাগ আছে। আমরা যদি চারপাশের মেরুদণ্ডের সংস্থার ধরণকে ভিত্তি হিসাবে গ্রহণ করি, যার সাথে সহযোগিতায় একটি গ্রুপ গঠিত হয়, তবে দুটি প্রকারকে আলাদা করা হয়। প্রধান, এবং প্রায়ই উদ্যোগ হল:
- একটি বৃহৎ মাপের এন্টারপ্রাইজ, যার চারপাশে নোঙর করা হয় সাধারণত প্রযুক্তিগতভাবে আন্তঃসংযুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলির গ্রুপ গঠিত হয়। উদাহরণস্বরূপ, অনেক দেশে, হাইড্রোকার্বন - ইথিলিন, অ্যামোনিয়া থেকে প্রাথমিক পণ্য উত্পাদনকারী বড় উদ্যোগের পাশে, এমন উদ্যোগগুলি তৈরি করা হচ্ছে যা এই কাঁচামাল থেকে আরও ভোক্তা পণ্য উত্পাদন করে৷
- অর্থনৈতিক উন্নয়ন (অ্যাসোসিয়েশন, চেম্বার অফ কমার্স, আঞ্চলিক সংস্থা) নির্ধারণ করে এমন সংস্থা। সাধারণত, বিশেষায়িত ক্লাস্টার পলিসি এজেন্সিগুলি সূচনা এবং পরিচালনার সাথে জড়িত থাকে, যা হয় পাবলিক বা বেসরকারী হতে পারে।
টাইপোলজি
ক্লাস্টারের মূল, সাধারণ এবং একীভূত বৈশিষ্ট্যের ধরণ অনুসারে, নিম্নলিখিত ধরণের ক্লাস্টারগুলিকে আলাদা করা হয়েছে:
- একটি জটিল প্রযুক্তিগত ভিত্তিতে;
- এই অঞ্চলের জন্য ঐতিহ্যবাহী উন্নয়নমূলক কার্যক্রম, যা ক্লাস্টার নীতি বিকাশের প্রাথমিক সময়ের জন্য সাধারণ ছিল, উদাহরণস্বরূপ, ইতালি এবং অস্ট্রিয়ার পর্যটন ক্লাস্টার;
- চুক্তিভিত্তিক সম্পর্ক দ্বারা সংযুক্ত উদ্যোগ;
- আন্তঃক্ষেত্রীয় ক্লাস্টার;
- একটি নেটওয়ার্ক গঠিত হয়েছেঅর্থনীতির বিভিন্ন সেক্টরের অন্তর্গত বেশ কয়েকটি ক্লাস্টার এবং উচ্চ মাত্রার সমষ্টি দ্বারা চিহ্নিত, উদাহরণস্বরূপ, রাসায়নিক এবং স্বয়ংচালিত শিল্প।
বিভাগগুলি
ক্লাস্টার নীতির বিশ্লেষণে, দুটি প্রধান বিভাগ আলাদা করা হয়েছে, যা এই উদ্দেশ্যমূলক কার্যকলাপের ফলাফল।
একটি শিল্প ক্লাস্টার স্থানিকভাবে কোনো নির্দিষ্ট এলাকার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, এর বিস্তৃত সীমানা থাকে এবং সমগ্র অঞ্চল এবং সমগ্র দেশে ছড়িয়ে পড়তে পারে। এটি সাধারণত বিভিন্ন সত্তা নিয়ে গঠিত যা অর্থনীতির একটি নির্দিষ্ট সেক্টরের উন্নয়নের জন্য সংস্থানগুলি পুল করে। উদাহরণস্বরূপ, মহাকাশ প্রযুক্তির বিকাশের জন্য রাশিয়ার ক্লাস্টার নীতি শিল্প উদ্যোগগুলিকে কভার করে যেগুলি কেবল সারা দেশেই নয়, কাজাখস্তানেও অবস্থিত, যেখানে বাইকোনুর কসমোড্রোম অবস্থিত৷
আঞ্চলিক ক্লাস্টারটি একটি নির্দিষ্ট স্থানীয় পরিবেশে গঠিত হয়, স্থানিকভাবে সমষ্টি দ্বারা সীমাবদ্ধ। এই ধরনের ক্লাস্টারগুলি সাধারণত ছোট এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলি নিয়ে গঠিত যা সামাজিক পুঁজি এবং ভৌগলিক অবস্থানের সুবিধা গ্রহণে মনোনিবেশ করে৷
নীতি লক্ষ্য
ক্লাস্টার নীতির মূল লক্ষ্য হল একটি উচ্চ স্তরের উন্নয়ন, টেকসই প্রবৃদ্ধি, উদ্যোগের প্রতিযোগিতা বৃদ্ধির মাধ্যমে অর্থনীতির বৈচিত্র্য অর্জন করা। একই সময়ে, সরঞ্জাম এবং উপাদান সরবরাহকারী সহ ক্লাস্টারের কাজে অংশগ্রহণকারী সমস্ত সংস্থা, পরিষেবাগুলি সহ কাজের প্রক্রিয়া সরবরাহকারী সংস্থাগুলি বিকাশের জন্য একটি প্রণোদনা পায়।পরামর্শ, গবেষণা এবং শিক্ষা প্রতিষ্ঠান।
ক্লাস্টার নীতির উদ্দেশ্য হল মূল, কৌশলগত প্রযুক্তি এবং শিল্পের বিকাশ, যখন দেশটি বিশ্বব্যাপী উচ্চ প্রযুক্তির বাজারে একটি সুবিধা অর্জন করতে চায়৷
দিকনির্দেশ
যত্ত্বেও যে রাজ্যগুলি শিল্প বিকাশের জন্য বিভিন্ন সরঞ্জাম ব্যবহার করে, ক্লাস্টার নীতির প্রধান দিকনির্দেশগুলি নির্ধারিত হয়৷
অনেক দেশে প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়নের প্রচার হল রাষ্ট্রীয় প্রভাবের প্রধান দিক, এতে একটি বিশেষ সংস্থা তৈরি করা অন্তর্ভুক্ত যা শিল্প ক্লাস্টারগুলি শুরু করে এবং বিকাশ করে, কৌশলগত পরিকল্পনা পরিচালনা করে, বিশেষীকরণ এবং স্থানিক বন্টন নির্ধারণ করে।
উচ্চ প্রযুক্তি, আধুনিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি প্রবর্তন এবং মিথস্ক্রিয়া দক্ষতা উন্নত করার লক্ষ্যে প্রকল্পগুলিকে সমর্থন করার জন্য প্রক্রিয়াগুলি তৈরি করা হচ্ছে৷ অনেক দেশে, অঞ্চলের ক্লাস্টার নীতির কাঠামোর মধ্যে, তহবিল প্রাপ্তির জন্য প্রতিযোগিতা রয়েছে, যা সবচেয়ে প্রতিশ্রুতিশীল প্রকল্পগুলি প্রদানকারী এন্টারপ্রাইজকে পুরস্কৃত করা হয়৷
প্রধান দিক হল উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা, ইঞ্জিনিয়ারিং নেটওয়ার্ক এবং রিয়েল এস্টেট সহ ক্লাস্টার অবকাঠামোতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করা, শ্রম সম্পদের মান উন্নত করা এবং ট্যাক্স সুবিধা এবং পছন্দ প্রদান করা।
প্রধান কাজ
যেকোন রাজ্যের ক্লাস্টার নীতির লক্ষ্য মূলত উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা। যাইহোক, এর কার্যকারিতার জন্যনিম্নলিখিত কাজগুলি সমাধান করা প্রয়োজন:
- পরিস্থিতির গঠন, কৌশলগুলির বিকাশ সহ যা উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগগুলির পরিচালনা নিশ্চিত করে যা গ্রুপ সদস্যদের প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা বাড়ায়;
- ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের ব্যবসা, বিনিয়োগ আকর্ষণ, উদ্ভাবন এবং শিল্প নীতির উন্নয়ন, প্রকৌশল অবকাঠামো, রপ্তানি প্রচার সহ কার্যকর সহায়তা প্রদান;
- তথ্য সহায়তা, সেক্টরাল এবং আঞ্চলিক ক্লাস্টার নীতিতে পরামর্শের ব্যবস্থা, পদ্ধতিগত এবং শিক্ষাগত সহায়তা। প্রক্রিয়ায় সকল অংশগ্রহণকারীদের কার্যক্রমের সমন্বয়: রাষ্ট্র, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং ব্যবসা।
মডেল
গুচ্ছ নীতির বিকাশে রাষ্ট্রের প্রভাব ও ভূমিকার উপর নির্ভর করে দুটি মডেল রয়েছে:
- অ্যাংলো-স্যাক্সন (ইউএসএ, কানাডা, অস্ট্রেলিয়া), বাজারের স্ব-নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়াগুলির ক্লাস্টার গঠনে একটি উল্লেখযোগ্য প্রভাব রয়েছে৷ এটি ন্যূনতম সরকারী হস্তক্ষেপের সাথে কাজ করে, যা শুধুমাত্র ক্লাস্টার উদ্যোগের জন্য শর্ত তৈরি করতে হবে এবং সূচনাকারীদের জন্য বাধা কমাতে হবে। আঞ্চলিক ক্লাস্টার নীতি তহবিল তৈরি এবং সংগঠনের জন্য দায়ী। কেন্দ্রীয় সরকার সরাসরি আর্থিকভাবে সহ, শুধুমাত্র এমন উদ্যোগের গোষ্ঠীগুলিকে সমর্থন করে যেগুলি জাতীয় অর্থনীতির জন্য কৌশলগত গুরুত্বপূর্ণ৷
- মহাদেশীয় (জাপান, সুইডেন, দক্ষিণ কোরিয়া সহ), এখানে রাষ্ট্র গুচ্ছ নীতি বাস্তবায়নে সবচেয়ে সক্রিয় ভূমিকা পালন করে। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি তাদের শুরু করার জন্য কার্যক্রম পরিচালনা করে,অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করুন, মূল শিল্পগুলির বিকাশের জন্য জাতীয় কর্মসূচি বিকাশ করুন, অবকাঠামো তৈরি করুন এবং সহায়তার ব্যবস্থা করুন৷
নীতি
একটি দেশের প্রতিযোগিতামূলকতা অনেকের দ্বারা নির্ধারিত হয় ক্লাস্টারগুলির বিকাশের মাত্রার উপর নির্ভর করে, যা সমগ্র সমাজের লক্ষ্যযুক্ত প্রচেষ্টার ফলাফল। তাদের কাজে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণের মাত্রার উপর নির্ভর করে বিভিন্ন ধরনের ক্লাস্টার নীতি রয়েছে।
- প্রথম প্রকারটি হল একটি অনুঘটক নীতি, যখন রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি শুধুমাত্র ক্লাস্টারের কার্যকলাপে অংশগ্রহণকারী সত্তাগুলির মধ্যে মিথস্ক্রিয়া স্থাপন করে। এটি সহযোগিতায় অংশগ্রহণ করে না।
- দ্বিতীয় প্রকার, যখন, সহায়ক, অনুঘটক ফাংশন ছাড়াও, আরও বিকাশ এবং বৃদ্ধির উদ্দীপনা নিয়ন্ত্রণের উপাদানগুলি যোগ করা হয়৷
- তৃতীয় ধরনের ক্লাস্টার নীতি, যা এশিয়ার দেশগুলির জন্য সাধারণ, এন্টারপ্রাইজগুলির বিশেষীকরণ, তাদের বিকাশ এবং বৃদ্ধির বিষয়ে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণের ব্যবস্থা করে৷
গুচ্ছের বিশ্বে রাশিয়া
রাশিয়ান ফেডারেশনের ক্লাস্টার নীতির বিকাশ প্রাসঙ্গিক ফেডারেল মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় সরকার দ্বারা পরিচালিত হয়। এই নীতি উদ্ভাবনী উন্নয়ন, উন্নয়ন এবং সর্বশেষ প্রযুক্তি এবং সরঞ্জাম, আধুনিক ব্যবস্থাপনা সিস্টেমের বাস্তবায়ন, বিশেষ জ্ঞান অর্জন এবং বিশ্বব্যাপী উচ্চ প্রতিযোগিতামূলক বাজারে প্রবেশের নতুন উপায় চিহ্নিত করার লক্ষ্যে।
অঞ্চলের ভৌগলিক বৈচিত্র্য এবং বিভিন্ন বিষয়ের অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্তরের কারণে,রাশিয়ার অনেক অঞ্চল তাদের নিজস্ব নির্দিষ্ট শিল্প বিকাশ করছে। উদাহরণস্বরূপ, নিঝনি নভগোরড অঞ্চলের ক্লাস্টার নীতির লক্ষ্য পেট্রোকেমিক্যাল এবং স্বয়ংচালিত শিল্পের বিকাশের লক্ষ্যে, যা সোভিয়েত সময় থেকে এখানে বিকশিত হয়েছে৷
দেশটি শ্রমের বৈশ্বিক বিভাগে আরও সক্রিয়ভাবে জড়িত হওয়ার কারণে, কিছু অঞ্চল নতুন শিল্প বিকাশ করতে শুরু করেছে। উদাহরণস্বরূপ, সেন্ট পিটার্সবার্গ, যার এই অঞ্চলের ক্লাস্টার নীতি শুধুমাত্র ঐতিহ্যবাহী জাহাজ নির্মাণের সফল বিকাশে অবদান রাখে না, বরং স্ক্র্যাচ থেকে দেশের বৃহত্তম স্বয়ংচালিত ক্লাস্টারগুলির মধ্যে একটি তৈরি করে। রাশিয়া আরও সহায়ক নীতি দ্বারা চিহ্নিত করা হয়, অঞ্চলগুলি নির্দিষ্ট শিল্পে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য শর্ত তৈরি করে। মূলত, ক্লাস্টার তৈরির সূচনাকারীরা আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ।
রাশিয়ায় ক্লাস্টার নীতির লক্ষ্য প্রাথমিকভাবে উদ্ভাবন উপাদানের বিকাশ, বিনিয়োগের আকর্ষণ, নতুন উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্পের সৃষ্টি এবং একটি উচ্চ দক্ষ কর্মীবাহিনীর প্রশিক্ষণ৷
