চেক এবং ভারসাম্যের ব্যবস্থা হল ক্ষমতার পৃথকীকরণের ধারণার ব্যবহারিক প্রয়োগ। বিভিন্ন সংস্থা এবং প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ক্ষমতার বণ্টনের তত্ত্ব, একে অপরের থেকে স্বাধীন, বহু শতাব্দী আগে উদ্ভূত হয়েছিল। এটি রাষ্ট্রের দীর্ঘ বিকাশ এবং স্বৈরাচারের উত্থান রোধ করার জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থার সন্ধানের ফলাফল ছিল। চেক এবং ব্যালেন্স সিস্টেম ক্ষমতা পৃথকীকরণ নীতির একটি ডেরিভেটিভ, এটি সংবিধানের প্রাসঙ্গিক বিধানের আকারে বাস্তবে মূর্ত করা। এই ধরনের ব্যবস্থার উপস্থিতি একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের একটি অপরিহার্য বৈশিষ্ট্য।
প্রাচীন বিশ্ব
ক্ষমতা পৃথকীকরণের ধারণাটি প্রাচীনকালে নিহিত। এর তাত্ত্বিক ন্যায্যতা এবং ব্যবহারিক প্রয়োগের উদাহরণ প্রাচীন গ্রিসের ইতিহাসে পাওয়া যাবে। রাজনীতিবিদ এবং আইন প্রণেতা সোলন এথেন্সে একটি সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করেছিলেন, যেখানে ক্ষমতা পৃথকীকরণের উপাদান ছিল। তিনি দুটি প্রতিষ্ঠানকে সমান ক্ষমতা দিয়েছিলেন: অ্যারিওপাগাস এবং কাউন্সিল অফ ফোর হান্ড্রেড। এই দুটিরাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি পারস্পরিক নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে সমাজের রাজনৈতিক পরিস্থিতিকে স্থিতিশীল করে।
ক্ষমতা পৃথকীকরণের ধারণাটি প্রাচীন গ্রীক চিন্তাবিদ অ্যারিস্টটল এবং পলিবিয়াস দ্বারা প্রণয়ন করা হয়েছিল। তারা এমন একটি রাজনীতির সুবিধার দিকে ইঙ্গিত করেছে যেখানে উপাদান উপাদানগুলি স্বাধীন এবং পারস্পরিক সংযম অনুশীলন করে। পলিবিয়াস এই ধরনের ব্যবস্থাকে একটি ভারসাম্যপূর্ণ জাহাজের সাথে তুলনা করেছেন, যে কোনো ঝড় সহ্য করতে সক্ষম।
তত্ত্বের বিকাশ
পদুয়ার মধ্যযুগীয় ইতালীয় দার্শনিক মার্সিলিয়াস, একটি ধর্মনিরপেক্ষ রাষ্ট্র তৈরির বিষয়ে তাঁর রচনায় আইন ও নির্বাহী ক্ষমতা সীমাবদ্ধ করার ধারণা প্রকাশ করেছিলেন। তার মতে, শাসকের দায়িত্ব প্রতিষ্ঠিত আদেশ পালন করা। পদুয়ার মার্সিলিয়াস বিশ্বাস করতেন যে শুধুমাত্র জনগণেরই আইন তৈরি ও অনুমোদন করার অধিকার রয়েছে।
জন লক
রেনেসাঁর সময় ক্ষমতার পৃথকীকরণের নীতিটি তাত্ত্বিকভাবে আরও বিকশিত হয়েছিল। ইংরেজ দার্শনিক জন লক রাজা এবং সংবিধানের সর্বোচ্চ গণ্যমান্য ব্যক্তিদের জবাবদিহিতার ভিত্তিতে নাগরিক সমাজের একটি মডেল তৈরি করেছিলেন। অসামান্য চিন্তাবিদ আইন প্রণয়ন ও নির্বাহী ক্ষমতার পার্থক্যে থেমে থাকেননি। জন লক আরও একটা কথা বলেছেন - ফেডারেল। তার মতে, সরকারের এই শাখার যোগ্যতার মধ্যে কূটনৈতিক এবং পররাষ্ট্র নীতির বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। জন লক যুক্তি দিয়েছিলেন যে জনপ্রশাসন ব্যবস্থার এই তিনটি উপাদানের মধ্যে দায়িত্ব ও কর্তৃত্বের বন্টন ঘনত্বের বিপদ দূর করবে।এক হাতে খুব বেশি প্রভাব। ইংরেজ দার্শনিকের ধারণাগুলি পরবর্তী প্রজন্মের দ্বারা ব্যাপকভাবে স্বীকৃত হয়েছিল৷
চার্লস-লুইস ডি মন্টেসকুইউ
জন লকের তাত্ত্বিক নির্মাণ অনেক শিক্ষাবিদ এবং রাজনীতিবিদদের উপর গভীর ছাপ ফেলেছে। তিনটি শাখায় ক্ষমতার বিভাজনের তার মতবাদটি ফরাসি লেখক এবং আইনজীবী মন্টেস্কিউ দ্বারা পুনর্বিবেচনা এবং বিকাশ করেছিলেন। এটি 18 শতকের প্রথমার্ধে ঘটেছিল। ফরাসিরা যে সমাজে বাস করত সেই সমাজের কাঠামোটি সামন্তবাদের বৈশিষ্ট্যগুলিকে অনেকাংশে ধরে রেখেছে। লেখক কর্তৃক প্রণীত তত্ত্বটি তার সমসাময়িকদের কাছে খুব উগ্র বলে মনে হয়েছিল। ক্ষমতা পৃথকীকরণের বিষয়ে চার্লস-লুই ডি মন্টেস্কিউর মতবাদ রাজতান্ত্রিক ফ্রান্সের কাঠামোর বিপরীত ছিল। সেই যুগে ইউরোপীয় রাষ্ট্রগুলি মধ্যযুগীয় এস্টেট নীতির উপর ভিত্তি করে চলতে থাকে, সমাজকে বংশগত অভিজাত, যাজক এবং সাধারণের মধ্যে বিভক্ত করে। আজ মন্টেস্কিউর তত্ত্বকে ধ্রুপদী বলে মনে করা হয়। এটি যেকোনো গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের ভিত্তিপ্রস্তর হয়ে উঠেছে।
তত্ত্বের প্রধান বিধান
মন্টেস্কিউ আইন প্রণয়ন, নির্বাহী ও বিচার বিভাগীয় ক্ষমতার পৃথকীকরণের প্রয়োজনীয়তাকে প্রমাণ করেছেন। রাষ্ট্রের কাঠামোর তিনটি উপাদানের সীমাবদ্ধতা এবং পারস্পরিক নিয়ন্ত্রণ একনায়কতন্ত্র প্রতিষ্ঠা এবং ক্ষমতার অপব্যবহার রোধ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। মন্টেসকুইউ ভয়ের উপর ভিত্তি করে স্বৈরতন্ত্রকে সবচেয়ে খারাপ সরকার হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন। তিনি জোর দিয়েছিলেন যে অত্যাচারীরা তাদের নিজস্ব স্বেচ্ছাচারিতা অনুসারে কাজ করে এবং পালন করে নাকোনো আইন নেই। মন্টেসকুইউর মতে, সরকারের তিনটি শাখার একীকরণ অনিবার্যভাবে একনায়কতন্ত্রের উত্থানের দিকে পরিচালিত করে।
ফরাসি চিন্তাবিদ একটি বিভক্ত রাজ্য সরকার কাঠামোর সফল কার্যকারিতার মূল নীতিটি নির্দেশ করেছিলেন: সিস্টেমের একটি উপাদানকে অন্য দুটির অধীনস্থ করার সম্ভাবনা থাকা উচিত নয়।
মার্কিন সংবিধান
আমেরিকান বিপ্লব এবং বিপ্লবী যুদ্ধের সময় সরকারের তিনটি শাখার ধারণা প্রথম আইনি রূপ নেয়। মার্কিন সংবিধান ধারাবাহিকভাবে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে ক্ষমতার বিভাজনের ধ্রুপদী মডেলকে প্রতিফলিত করেছে, যা মন্টেসকুইউ দ্বারা বিকশিত হয়েছিল। আমেরিকান রাজনৈতিক নেতারা এতে কিছু উন্নতি যোগ করেছেন, যার মধ্যে একটি হল চেক অ্যান্ড ব্যালেন্স ব্যবস্থা। এটি এমন একটি প্রক্রিয়া যা সরকারের তিনটি শাখার পারস্পরিক নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের চতুর্থ রাষ্ট্রপতি জেমস ম্যাডিসন এর সৃষ্টিতে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখেন। চেক এবং ব্যালেন্স সিস্টেম বিভক্ত কর্তৃপক্ষের ক্ষমতার একটি আংশিক কাকতালীয়। উদাহরণস্বরূপ, সংবিধান অনুযায়ী না হলে আদালত আইনসভার কোনো সিদ্ধান্তকে অবৈধ ঘোষণা করতে পারে। দেশের রাষ্ট্রপতি, নির্বাহী শাখার প্রতিনিধি হওয়ার কারণে, ভেটো দেওয়ার অধিকারও রয়েছে। রাষ্ট্রপ্রধানের যোগ্যতার মধ্যে বিচারকদের নিয়োগ অন্তর্ভুক্ত, তবে তাদের প্রার্থীতা অবশ্যই আইনসভা দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। চেক এবং ভারসাম্য ব্যবস্থা হল ক্ষমতা পৃথকীকরণের তত্ত্বের ভিত্তি এবং বাস্তবে এর কার্যকর প্রয়োগের প্রক্রিয়া। ম্যাডিসন দ্বারা খসড়া মার্কিন সাংবিধানিক বিধানএখনও সক্রিয়।
রাশিয়ান ফেডারেশন
মন্টেস্কিউ কর্তৃক প্রণীত এবং আমেরিকান বিপ্লবের নেতাদের দ্বারা পরিমার্জিত নীতিগুলি সমস্ত গণতন্ত্রের আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের আধুনিক সংবিধানেও ক্ষমতার বিচ্ছিন্নতার কথা বলা হয়েছে। এই নীতির বাস্তবায়নের সুনির্দিষ্টতা এই সত্যে নিহিত যে সমস্ত শাখার সমন্বিত কার্যকারিতা দেশের রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিশ্চিত করা হয়, যিনি আনুষ্ঠানিকভাবে তাদের কারও অন্তর্গত নন। আইনের উন্নয়ন ও গ্রহণের দায়িত্ব রাষ্ট্রীয় ডুমা এবং ফেডারেশন কাউন্সিলের উপর, যেটি একটি দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট সংসদ। নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগ সরকারের যোগ্যতার মধ্যে রয়েছে। এটি মন্ত্রণালয়, পরিষেবা এবং সংস্থা নিয়ে গঠিত। রাশিয়ান ফেডারেশনের বিচার বিভাগ সংসদের কার্যক্রম তত্ত্বাবধান করে এবং সংবিধানের সাথে গৃহীত আইনগুলির সামঞ্জস্যের মূল্যায়ন করে। উপরন্তু, এটি সরকার কর্তৃক জারি করা প্রবিধানের বৈধতা পরীক্ষা করে। সংবিধানে রাশিয়ান ফেডারেশনের বিচার বিভাগের জন্য নিবেদিত একটি বিশেষ অধ্যায় রয়েছে।
ইউকে
অনেক বিশেষজ্ঞ বিশ্বাস করেন যে ক্ষমতা পৃথকীকরণের নীতিটি আসলে যুক্তরাজ্যের রাষ্ট্রীয় কাঠামোতে মূর্ত নয়। যুক্তরাজ্যে, আইনসভা এবং নির্বাহীকে একীভূত করার একটি ঐতিহাসিক প্রবণতা রয়েছে। প্রধানমন্ত্রী সবচেয়ে শক্তিশালী রাজনৈতিক দলের সদস্য। তিনি ব্যাপক ক্ষমতার অধিকারী এবং সাধারণত সংখ্যাগরিষ্ঠের সমর্থন রয়েছে।সংসদ সদস্য বিচার বিভাগের স্বাধীনতাকে প্রশ্নবিদ্ধ করা হয় না, তবে অন্যান্য রাষ্ট্রীয় সংস্থার কার্যক্রমে এর উল্লেখযোগ্য প্রভাব পড়ে না। আইন প্রণয়ন কাঠামো ঐতিহ্যগতভাবে গ্রেট ব্রিটেনের সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষ হিসেবে বিবেচিত হয়। বিচারপতিরা সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত সিদ্ধান্তের সমালোচনা করতে পারবেন না।
ফ্রান্স
পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের সংবিধান জনগণের ভোটে নির্বাচিত রাষ্ট্রপ্রধানকে একটি বিশেষ স্থান দেয়। ফ্রান্সের রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রী এবং সরকারের সদস্যদের নিয়োগ করেন, বৈদেশিক নীতি নির্ধারণ করেন এবং অন্যান্য দেশের সাথে কূটনৈতিক আলোচনা পরিচালনা করেন। যাইহোক, সংসদে বিরোধী শক্তি দ্বারা রাষ্ট্রপ্রধানের প্রভাবশালী অবস্থান উল্লেখযোগ্যভাবে সীমিত হতে পারে।
ফরাসি সংবিধানে ক্ষমতা পৃথকীকরণের বিধান রয়েছে। নির্বাহী শাখা রাষ্ট্রপতি এবং মন্ত্রিসভা নিয়ে গঠিত। আইনসভার কার্যাবলী জাতীয় পরিষদ এবং সিনেটের অন্তর্গত। চেক এবং ব্যালেন্সের ভূমিকা অনেক স্বাধীন সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হয় যা নির্বাহী শাখার কাঠামোর অংশ। তারা প্রায়ই বিভিন্ন বিল নিয়ে সংসদকে পরামর্শ দেন। এই সংস্থাগুলি নিয়ন্ত্রক হিসাবে কাজ করে এবং এমনকি কিছু আইনি ক্ষমতাও রয়েছে৷
