তুরস্ক: সরকার ও রাষ্ট্রীয় কাঠামোর রূপ

2024 লেখক: Henry Conors | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2024-02-12 04:21

তুরস্ক প্রজাতন্ত্র প্রায়শই স্পটলাইটে থাকে কারণ এটি বিশ্ব মঞ্চে সক্রিয় ভূমিকা পালন করে। এদেশের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক জীবনও ব্যাপক আগ্রহের। তুরস্কে সরকারের মিশ্র রূপ খুব বিভ্রান্তিকর দেখায়। এটা কি? এই রাষ্ট্রপতি-সংসদীয় মডেলের অস্পষ্টতার কারণে বিশেষ ব্যাখ্যা প্রয়োজন৷

সাধারণ তথ্য

প্রজাতন্ত্র একটি তথাকথিত আন্তঃমহাদেশীয় রাষ্ট্র। এর প্রধান অংশ এশিয়ায় অবস্থিত, তবে প্রায় তিন শতাংশ অঞ্চল দক্ষিণ ইউরোপে অবস্থিত। এজিয়ান, কালো এবং ভূমধ্যসাগর রাজ্যটিকে তিন দিক থেকে ঘিরে রেখেছে। তুরস্ক প্রজাতন্ত্রের রাজধানী হল আঙ্কারা, যেখানে ইস্তাম্বুল হল বৃহত্তম শহর, সেইসাথে সাংস্কৃতিক ও ব্যবসায়িক কেন্দ্র। এই রাজ্যের ভূ-রাজনৈতিক গুরুত্ব অনেক বেশি। তুরস্ক প্রজাতন্ত্র দীর্ঘদিন ধরে বিশ্ব সম্প্রদায়ের দ্বারা একটি প্রভাবশালী আঞ্চলিক শক্তি হিসেবে স্বীকৃত। অর্থনৈতিক, কূটনৈতিক এবং সামরিক ক্ষেত্রে তার কৃতিত্বের কারণে তিনি এই অবস্থানে আছেন।

অটোমান সাম্রাজ্য

তুরস্কের সরকার গঠন এখনও জাতীয় বৈশিষ্ট্য এবং রাজনৈতিক ঐতিহ্যের দ্বারা প্রভাবিত হতে চলেছে যা ইতিহাসের শতাব্দী ধরে বিকশিত হয়েছে। কিংবদন্তি উসমানীয় সাম্রাজ্য তার অধিষ্ঠিত সময়ে কয়েক ডজন দেশকে সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণ করেছিল এবং সমস্ত ইউরোপকে উপড়ে রেখেছিল। এর রাষ্ট্র ব্যবস্থায় সর্বোচ্চ পদটি সুলতানের দখলে ছিল, যার কেবল ধর্মনিরপেক্ষ নয়, ধর্মীয় ক্ষমতাও ছিল। সেই যুগে তুরস্কের সরকারের রূপটি রাজার কাছে পাদরিদের প্রতিনিধিদের অধীনস্থ করার জন্য সরবরাহ করেছিল। সুলতান ছিলেন নিরঙ্কুশ শাসক, কিন্তু তিনি তার ক্ষমতার একটি উল্লেখযোগ্য অংশ উপদেষ্টা ও মন্ত্রীদের অর্পণ করেছিলেন। প্রায়শই রাষ্ট্রের প্রকৃত প্রধান ছিলেন গ্র্যান্ড উজিয়ার। বেইলিকদের (বৃহৎ প্রশাসনিক ইউনিট) শাসকরা মহান স্বাধীনতা উপভোগ করেছিল।

সাম্রাজ্যের সমস্ত বাসিন্দা, এমনকি সবচেয়ে উচ্চপদস্থ কর্মকর্তারাও রাজার দাস হিসাবে বিবেচিত হত। আশ্চর্যজনকভাবে, অটোমান তুরস্কের এই ধরনের সরকার এবং প্রশাসনিক-আঞ্চলিক কাঠামো রাষ্ট্রের উপর কার্যকর নিয়ন্ত্রণ প্রদান করেনি। স্থানীয় প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষ প্রায়শই কেবল স্বাধীনভাবে নয়, সুলতানের ইচ্ছার বিরুদ্ধেও কাজ করত। কখনো কখনো আঞ্চলিক শাসকরা পরস্পরের সাথে যুদ্ধও করেছে। 19 শতকের শেষে, একটি সাংবিধানিক রাজতন্ত্র প্রতিষ্ঠার চেষ্টা করা হয়েছিল। যাইহোক, ততক্ষণে অটোমান সাম্রাজ্য ইতিমধ্যে গভীর পতনের মধ্যে ছিল এবং এই সংস্কার তার ধ্বংস রোধ করতে পারেনি।

প্রজাতন্ত্র প্রতিষ্ঠা

তুরস্কের আধুনিক সরকার মোস্তফা কামাল আতাতুর্ক দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। সে1922 সালে অটোমান সাম্রাজ্যের শেষ সুলতানকে উৎখাত করার পর প্রজাতন্ত্রের প্রথম রাষ্ট্রপতি হন। বিশাল রাষ্ট্রটি, যেটি একসময় খ্রিস্টান ইউরোপীয় দেশগুলিকে আতঙ্কিত করেছিল, অবশেষে প্রথম বিশ্বযুদ্ধে পরাজয়ের পর ভেঙে পড়ে। প্রজাতন্ত্রের ঘোষণা ছিল এই বাস্তবতার আনুষ্ঠানিক বিবৃতি যে সাম্রাজ্যের অস্তিত্ব বন্ধ হয়ে গেছে।

বিপ্লবী পরিবর্তন

আতাতুর্ক একগুচ্ছ আমূল সংস্কার করেছিলেন যা তুরস্কের বর্তমান সরকার ব্যবস্থায় ধর্মভিত্তিক রাজতান্ত্রিক রাষ্ট্র ব্যবস্থা থেকে ধীরে ধীরে রূপান্তরে অবদান রেখেছিল। দেশটি একটি ধর্মনিরপেক্ষ গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রে পরিণত হয়েছে। সংস্কারের সিরিজের মধ্যে রাষ্ট্র থেকে ধর্মকে পৃথক করা, একটি এককক্ষ বিশিষ্ট সংসদ প্রতিষ্ঠা এবং একটি সংবিধান গ্রহণ অন্তর্ভুক্ত ছিল। "কেমালিজম" নামে পরিচিত মতাদর্শের একটি বৈশিষ্ট্য হল জাতীয়তাবাদ, যাকে প্রথম রাষ্ট্রপতি রাজনৈতিক ব্যবস্থার প্রধান স্তম্ভ বলে মনে করেছিলেন। গণতান্ত্রিক নীতির ঘোষণা সত্ত্বেও, আতাতুর্কের শাসন ছিল একটি কঠোর সামরিক একনায়কত্ব। তুরস্কে একটি নতুন সরকারে রূপান্তর সমাজের রক্ষণশীল-মনোভাবাপন্ন অংশ থেকে সক্রিয় প্রতিরোধের সম্মুখীন হয়েছিল এবং প্রায়ই বাধ্য হয়েছিল৷

প্রশাসনিক বিভাগ

দেশটির একটি একক কাঠামো রয়েছে, যা আতাতুর্কের আদর্শের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উল্লেখযোগ্য ক্ষমতা নেই। তুরস্কের সরকারী ও প্রশাসনিক-আঞ্চলিক কাঠামোর সাথে ফেডারেলিজমের নীতির কোন সম্পর্ক নেই।সমস্ত অঞ্চল আঙ্কারায় কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের অধীনস্থ। প্রাদেশিক গভর্নর এবং সিটি মেয়ররা সরকারের প্রতিনিধি। সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ কর্মকর্তা সরাসরি কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা নিযুক্ত হয়৷

দেশটি 81টি প্রদেশ নিয়ে গঠিত, যেগুলি, ঘুরে, জেলাগুলিতে বিভক্ত। নগর সরকারের সমস্ত প্রাসঙ্গিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার ব্যবস্থা অঞ্চলের বাসিন্দাদের মধ্যে অসন্তোষ সৃষ্টি করে। এটি বিশেষ করে কুর্দিদের মতো জাতীয় সংখ্যালঘু অধ্যুষিত প্রদেশগুলিতে স্পষ্ট। দেশে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়টিকে সবচেয়ে বেদনাদায়ক এবং বিতর্কিত বলে মনে করা হয়। কিছু জাতিগত গোষ্ঠীর বিক্ষোভ সত্ত্বেও, তুরস্কে বর্তমান সরকারের রূপ পরিবর্তনের কোনো সম্ভাবনা নেই।

সংবিধান

দেশের মৌলিক আইনের বর্তমান সংস্করণটি 1982 সালে অনুমোদিত হয়েছিল। এরপর থেকে এ পর্যন্ত সংবিধানে শতাধিক সংশোধনী আনা হয়েছে। মৌলিক আইনের পরিবর্তনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে বেশ কয়েকবার গণভোটের আয়োজন করা হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, 2017 সালে তুরস্কে সরকারের পদ্ধতি একটি জনপ্রিয় ভোটের বিষয় ছিল। রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধির বিষয়ে তাদের মতামত প্রকাশের জন্য দেশের নাগরিকদের আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল। গণভোটের ফলাফল ছিল বিতর্কিত। অতিরিক্ত ক্ষমতা দিয়ে রাষ্ট্রপ্রধানকে ক্ষমতায়নের সমর্থকরা সংকীর্ণ ব্যবধানে জিতেছে। এই পরিস্থিতি তুরস্কের সমাজে ঐক্যের অভাব প্রদর্শন করেছে৷

অপরিবর্তিত সাংবিধানিক নীতি হল দেশটি একটি ধর্মনিরপেক্ষ গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র।মৌলিক আইন নির্ধারণ করে যে তুরস্কে সরকার গঠন একটি রাষ্ট্রপতি-সংসদীয় প্রজাতন্ত্র। সংবিধানে ভাষা, জাতি, লিঙ্গ, রাজনৈতিক বিশ্বাস ও ধর্ম নির্বিশেষে সকল নাগরিকের সমতা নিশ্চিত করা হয়েছে। উপরন্তু, মৌলিক আইন রাষ্ট্রের একক জাতীয় প্রকৃতি প্রতিষ্ঠা করে।

নির্বাচন

দেশের সংসদ ৫৫০ সদস্য নিয়ে গঠিত। ডেপুটিরা চার বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত হয়। সংসদে প্রবেশ করতে হলে একটি রাজনৈতিক দলকে জাতীয় ভোটের কমপক্ষে ১০ শতাংশ পেতে হবে। এটি বিশ্বের সর্বোচ্চ নির্বাচনী বাধা।

অতীতে, দেশের রাষ্ট্রপতি সংসদ সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হত। জনপ্রিয় গণভোটের মাধ্যমে গৃহীত সংবিধানের একটি সংশোধনীর মাধ্যমে এই নীতি পরিবর্তন করা হয়। 2014 সালে প্রথম সরাসরি রাষ্ট্রপতি নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। রাষ্ট্রপ্রধান পরপর দুই মেয়াদের বেশি পাঁচ বছরের জন্য পদে অধিষ্ঠিত হতে পারেন। তুরস্কে সরকারের মিশ্র রূপ প্রধানমন্ত্রীর ভূমিকাকে বিশেষ গুরুত্ব দিয়েছে। যাইহোক, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য 2017 সালে জনপ্রিয় গণভোটের মাধ্যমে গৃহীত সিদ্ধান্ত অনুসারে পরবর্তী নির্বাচনের পরে এই অবস্থান বিলুপ্ত করা হবে।

মানবাধিকার

দেশের সংবিধান আন্তর্জাতিক আইনের আধিপত্যকে স্বীকৃতি দেয়। আন্তর্জাতিক চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত সকল মৌলিক মানবাধিকার আনুষ্ঠানিকভাবে দেশে সুরক্ষিত। যাইহোক, তুরস্কের অদ্ভুততা এই সত্যের মধ্যে রয়েছে যে শতাব্দী-পুরনো ঐতিহ্যগুলি প্রায়শই আইনি নিয়মের চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। রাজনৈতিক প্রতিপক্ষের বিরুদ্ধে লড়াইয়ে এবংবিচ্ছিন্নতাবাদী, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ অনানুষ্ঠানিকভাবে এমন পদ্ধতি ব্যবহার করে যা বিশ্ব সম্প্রদায়ের দ্বারা দ্ব্যর্থহীনভাবে নিন্দা করা হয়।

একটি উদাহরণ নির্যাতন, যা প্রজাতন্ত্রের ইতিহাস জুড়ে সংবিধান দ্বারা নিষিদ্ধ করা হয়েছে। অফিসিয়াল আইনি প্রবিধান তুরস্কের আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে ব্যাপকভাবে এবং পদ্ধতিগতভাবে এই ধরনের জিজ্ঞাসাবাদ পদ্ধতি ব্যবহার করা থেকে বাধা দেয় না। কিছু হিসেব অনুযায়ী, নির্যাতনের শিকারের সংখ্যা লক্ষাধিক। বিশেষ করে প্রায়ই, ব্যর্থ সামরিক অভ্যুত্থানে অংশগ্রহণকারীরা এই ধরনের প্রভাবের শিকার হন।

এছাড়াও তথাকথিত বিচারবহির্ভূত মৃত্যুদণ্ডের প্রমাণ রয়েছে (কোনও আইনি প্রক্রিয়া ছাড়াই কর্তৃপক্ষের গোপন আদেশে সন্দেহভাজন অপরাধী বা কেবল আপত্তিকর নাগরিকদের হত্যা)। কখনও কখনও তারা আত্মহত্যা বা গ্রেপ্তার প্রতিরোধের ফলাফল হিসাবে এই ধরনের গণহত্যাকে পাস করার চেষ্টা করে। তুর্কি কুর্দিদের বিরুদ্ধে ব্যাপক মানবাধিকার লঙ্ঘন হচ্ছে, যাদের অনেকেই বিচ্ছিন্নতাবাদী দৃষ্টিভঙ্গি পোষণ করে। এই জাতীয় সংখ্যালঘুদের প্রতিনিধিদের দ্বারা অধ্যুষিত অঞ্চলগুলিতে, বিপুল সংখ্যক রহস্যময় হত্যাকাণ্ড রেকর্ড করা হয় যেগুলি পুলিশ সঠিকভাবে তদন্ত করে না। এটি লক্ষণীয় যে দেশে 30 বছরের বেশি সময় ধরে সরকারী মৃত্যুদণ্ড কার্যকর করা হয়নি।

বিচার ব্যবস্থা

তুরস্কে সরকার ও রাষ্ট্রীয় কাঠামো তৈরির প্রক্রিয়ায়, পশ্চিম ইউরোপীয় সংবিধান এবং আইন থেকে অনেক দিক ধার করা হয়েছিল। যদিও এদেশের বিচার ব্যবস্থায় বিচারকদের ধারণা সম্পূর্ণ অনুপস্থিত। রেন্ডারিংরায় এবং বাক্য শুধুমাত্র পেশাদার আইনজীবীদের দ্বারা বিশ্বাস করা হয়৷

সামরিক আদালত সশস্ত্র বাহিনীর সৈন্য এবং অফিসারদের মামলার বিচার করে, কিন্তু জরুরি অবস্থার ক্ষেত্রে তাদের ক্ষমতা বেসামরিক ব্যক্তিদের কাছে প্রসারিত হয়। অনুশীলন দেখায় যে তুরস্কে সরকারের ফর্ম এবং সরকারের ফর্ম অটুট নয় এবং রাজনৈতিক নেতাদের সংকল্প সাপেক্ষে সহজেই সংশোধন করা যায়। এই সত্যের একটি নিশ্চিতকরণ হল বিচারকদের গণ বরখাস্ত যা 2016 সালে রাষ্ট্রপতিকে উৎখাত করার ব্যর্থ প্রচেষ্টার পরে ঘটেছিল। রাজনৈতিক অবিশ্বস্ততার সন্দেহে থেমিসের প্রায় তিন হাজার চাকরকে দমন-পীড়ন প্রভাবিত করেছিল।

জাতীয় রচনা

ঐক্য তুরস্কের রাষ্ট্রীয় কাঠামো এবং সরকার গঠনের অন্যতম মৌলিক নীতি। কামাল আতাতুর্ক দ্বারা সৃষ্ট প্রজাতন্ত্রে, জাতীয়তার কোন স্ব-সংকল্প প্রদান করা হয়নি। জাতি নির্বিশেষে দেশের সমস্ত বাসিন্দাকে তুর্কি বলে মনে করা হত। ঐক্য রক্ষার লক্ষ্যে যে নীতিমালা করা হয়েছে তা ফলপ্রসূ হচ্ছে। আদমশুমারি প্রক্রিয়ায় দেশের বেশিরভাগ নাগরিক তাদের প্রকৃত জাতীয়তা নির্দেশ করার পরিবর্তে প্রশ্নাবলীতে নিজেদের তুর্কি বলতে পছন্দ করেন। এই পদ্ধতির কারণে, এখনও দেশে বসবাসকারী কুর্দিদের সঠিক সংখ্যা খুঁজে বের করা সম্ভব হয়নি। মোটামুটি অনুমান অনুসারে, তারা জনসংখ্যার 10-15 শতাংশ। কুর্দিদের পাশাপাশি, তুরস্কে বেশ কয়েকটি জাতীয় সংখ্যালঘু রয়েছে: আর্মেনিয়ান, আজারবাইজানীয়, আরব, গ্রীক এবং অনেকঅন্যান্য।

স্বীকারোক্তিমূলক অধিভুক্তি

দেশের জনসংখ্যার অধিকাংশই মুসলিম। খ্রিস্টান ও ইহুদিদের সংখ্যা খুবই কম। প্রায় প্রতি দশম তুর্কি নাগরিক একজন বিশ্বাসী, কিন্তু কোনো স্বীকারোক্তি দিয়ে নিজেকে চিহ্নিত করে না। জনসংখ্যার মাত্র এক শতাংশ প্রকাশ্যে নাস্তিক দৃষ্টিভঙ্গি পোষণ করে।

ইসলামের ভূমিকা

ধর্মনিরপেক্ষ তুরস্কের কোনো রাষ্ট্রীয় ধর্ম নেই। সংবিধান সব নাগরিকের ধর্মের স্বাধীনতার নিশ্চয়তা দেয়। ইসলামপন্থী রাজনৈতিক দলগুলোর উত্থানের পর থেকে ধর্মের ভূমিকা উত্তপ্ত বিতর্কের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। প্রেসিডেন্ট এরদোগান স্কুল, বিশ্ববিদ্যালয়, সরকারি অফিস এবং সামরিক বাহিনীতে হিজাবের নিষেধাজ্ঞা তুলে নিয়েছেন। এই নিষেধাজ্ঞা বহু দশক ধরে কার্যকর ছিল এবং একটি ধর্মনিরপেক্ষ দেশে মুসলিম শাসন প্রতিষ্ঠাকে প্রতিরোধ করার উদ্দেশ্যে ছিল। রাষ্ট্রপতির এই সিদ্ধান্ত দ্ব্যর্থহীনভাবে রাষ্ট্রের ইসলামিকরণের আকাঙ্ক্ষাকে প্রকাশ করে। এই প্রবণতা ধর্মনিরপেক্ষতাবাদীদের ক্ষুব্ধ করে এবং তুরস্ক প্রজাতন্ত্রে আরেকটি অভ্যন্তরীণ বিতর্কের কারণ হয়৷