সিভিল কোড এবং অন্যান্য আইনী আইন সম্পত্তি এবং সম্পত্তি সম্পর্কের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ করে। এতে একটি বিশেষ ভূমিকা কার্যনির্বাহী ক্ষমতার সিস্টেমকে অর্পণ করা হয়। এর মধ্যে রয়েছে যৌথ-স্টক কোম্পানিতে সরকার কর্তৃক অনুমোদিত রাষ্ট্রীয় প্রতিনিধিরা যেখানে রাষ্ট্রীয় মূলধন কাজ করে, অনেক বিশেষ সংস্থা, সংস্থা, রাজ্য কমিটি, মন্ত্রণালয়, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার।
সম্পত্তির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, সম্পত্তির রূপান্তর, ব্যবহার, নিষ্পত্তি, পরিচালনাকারী রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কার্য সম্পাদনের উপর নিয়ন্ত্রণ - এই সমস্তই সরকারের এখতিয়ারভুক্ত। এটি শাসন সংক্রান্ত সমস্ত বিষয়ে বিস্তৃত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা রাখে। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কাজগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের সম্পত্তি সম্পর্ক মন্ত্রকের কাছে নিযুক্ত করা হয়। নীতিগতভাবে, সকলের কার্যকারিতারাশিয়ান ফেডারেশনের আইন এবং অন্যান্য প্রবিধানের অধীনে পরিচালিত সংস্থাগুলিকে গুরুত্বপূর্ণ বলা যেতে পারে৷
প্রধান ফাংশন
সম্পত্তির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য সরকার কর্তৃক অনুমোদিত সংস্থাগুলি, যথাক্রমে, একটি লভ্যাংশ নীতি এবং বিনিময় হারের নিয়ন্ত্রণ সহ, এন্টারপ্রাইজের শেয়ারগুলির একটি ব্লকে নিযুক্ত থাকে৷ তাদের প্রচেষ্টার মাধ্যমে, রাষ্ট্রীয় উদ্যোক্তা বিকাশের জন্য একটি কৌশল তৈরি এবং বাস্তবায়ন করা হয়, লক্ষ্যযুক্ত কর্মসূচি, সরকারী আদেশ এবং পরিকল্পনা তৈরি করা হয়। এটি অনুমোদিত সংস্থা যা রাষ্ট্র এবং বাণিজ্যিক খাতের বস্তুগুলি পরিচালনার জন্য একটি প্রতিযোগিতামূলক এবং বাজার-অভিযোজিত কাঠামো তৈরি করে। তাদের সহায়তায়, বাজার গঠন এবং রাষ্ট্রীয় উদ্যোগের মধ্যে বিনিময়ে একটি মূল্য নীতি তৈরি করা হয়৷
শুধুমাত্র নির্দেশিত রাজ্য এবং পৌর সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি কৌশলগত পূর্বাভাসের জন্য বিকল্পগুলি গণনা করে, রাষ্ট্রের সম্পত্তির সম্ভাবনার দীর্ঘমেয়াদী বিকাশ প্রোগ্রাম করে এবং দেশের সমগ্র অর্থনীতির সম্পদ সরবরাহের জন্য বর্তমান এবং কৌশলগত কাজগুলি সমাধান করে৷ রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাজগুলির মধ্যে বৈজ্ঞানিক তথ্য এবং বিশেষ কর্মীদের সাথে ব্যবস্থাপনা কাঠামো এবং রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির কৌশলগত বিধানের বিকাশ ও বাস্তবায়নের কাজগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে৷
রাজ্য এবং পৌরসভার সম্পত্তি পরিচালনার প্রক্রিয়া বর্তমানে প্রায়শই আদেশের মাধ্যমে আনুষ্ঠানিক খণ্ডিত ব্যবস্থার মধ্যে সীমাবদ্ধ। এর সাথে সামঞ্জস্য রেখে সম্পত্তির ব্যবহার নিয়ন্ত্রণউদ্দেশ্য এখনও অপর্যাপ্ত, এবং তাই অকার্যকর। এই কারণেই কৌশলগত লক্ষ্য হল সর্বোত্তম আকারে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির ব্যবহার এবং প্রজনন সংগঠিত করা। এ জন্য উদ্ভাবনী ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি চালু করা হচ্ছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, এই লক্ষ্যগুলি শীঘ্রই সম্পূর্ণরূপে অর্জিত হবে না, হয়তো কখনোই হবে না।
ফেডারেল রাষ্ট্রের মালিকানা এবং এর পরিচালনার জন্য উপযুক্ত প্রতিষ্ঠানের উপস্থিতি প্রয়োজন, এবং রাষ্ট্রকে, মালিক এবং কৌশলগত ব্যবস্থাপক হওয়ার কারণে, কিছু নির্দিষ্ট লিভারের মাধ্যমে, পরিকল্পনা, পূর্বাভাস, উদ্দীপনা, সংগঠন, সমন্বয় এবং কর্মীদের পরিচালনা করতে হবে. এই ধরনের ক্রিয়াকলাপের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হল অর্থনৈতিক এবং প্রশাসনিক ফর্ম এবং পদ্ধতিগুলিকে সাংগঠনিকভাবে একত্রিত করার প্রয়োজন৷
ফেডারেল রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি এবং এর ব্যবস্থাপনা হল বিভিন্ন বিষয় এবং পরিচালকদের মধ্যে অর্থনৈতিক ও সাংগঠনিক সম্পর্কের একটি ব্যবস্থা। যখন এটি পিছলে যায়, তখন রাষ্ট্রীয় সুবিধাগুলির পুনরুৎপাদন, কার্যকর ব্যবহার এবং রূপান্তর নিশ্চিত করা সম্ভব হয় না, যেহেতু একটি মিশ্র ধরনের অর্থনৈতিক ব্যবস্থা কাজ করে। অনুমোদিত সংস্থাগুলির উদ্দেশ্য, যেমনটি ইতিমধ্যে উল্লিখিত হয়েছে, রাষ্ট্র ও সমাজের প্রধান অর্থনৈতিক ও সামাজিক স্বার্থের বাস্তবায়ন।
ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার মৌলিক নীতি
রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি বেশ কয়েকটি বাধ্যতামূলক নীতির ভিত্তিতে কাজ করে৷
1. রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির উদ্দেশ্যমূলক ব্যবহার। লক্ষ্য জন্য তৈরি করা হয়সংশ্লিষ্ট বস্তুগত অবস্থার সামাজিক ও অর্থনৈতিক সুবিধার উপলব্ধি।
2. ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা, যা লক্ষ্য অর্জনে গঠিত। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে অবশ্যই কার্যকলাপের একটি নির্দিষ্ট ফলাফল অর্জন করতে হবে, তাদের প্রভাবের অধীনে বস্তুর গুণগত অবস্থা।
৩. ব্যবস্থাপনা পেশাদারিত্ব। ম্যানেজমেন্ট কর্মীদের সার্টিফিকেশন পরিচালনা করার জন্য উচ্চ যোগ্য ব্যবস্থাপক এবং পরিচালকদের আকর্ষণ করা প্রয়োজন। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি এলোমেলো ব্যক্তিদের দ্বারা পরিচালিত হয় না, তবে সু-প্রশিক্ষিত ব্যক্তিদের দ্বারা পরিচালিত হয়৷
৪. প্রগতিশীল অনুপ্রেরণা। একটি সু-পরিকল্পিত প্রক্রিয়া প্রয়োজন যা আর্থিক স্বার্থ আকর্ষণ করতে পারে, যা শুধুমাত্র ফলাফলের উপর নির্ভর করে।
৫. অবিরাম নিয়ন্ত্রণ। কোনো অবস্থাতেই ব্যবস্থাপকদের কার্যক্রমকে তাদের কোর্স করতে দেওয়া উচিত নয়। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি নিয়ন্ত্রিত সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হয়। তাদের পরিচালনার ফলাফলের জন্য তাদের অবশ্যই জবাবদিহি করতে হবে। মালিক (রাষ্ট্র) প্রতিটি ম্যানেজারের কার্যকলাপের উপর নিয়মিত প্রাপ্ত প্রতিবেদনের মাধ্যমে ধ্রুবক পর্যবেক্ষণ পরিচালনা করতে বাধ্য। প্রাপ্ত ডেটা প্রক্রিয়া করা এবং সেগুলি বিশ্লেষণ করাও প্রয়োজন৷
6. বাধ্যতামূলক মানের আইনি প্রবিধান। এখানে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার প্রতিটি বিষয়ের জন্য আইনী সহায়তা তৈরি করে এমন আইন প্রণয়ন ব্যবস্থার বিকাশ, গ্রহণ এবং যতদূর সম্ভব উন্নতি করা প্রয়োজন।
7. ফর্ম এবং কাজের পদ্ধতির বিভিন্নতা। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির প্রতিটি বস্তুর নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য রয়েছে এবং সেইজন্য তাদের প্রতিটির ব্যবস্থাপনাপ্রভাব বাড়ানোর জন্য প্রশাসনিক ও অর্থনৈতিক ব্যবস্থা একত্রিত করা উচিত।
৮. ব্যবস্থাপনার ধারাবাহিকতা এবং জটিলতা।
9. সাংগঠনিক পদে ব্যবস্থাপনা কাঠামোর উন্নতি। প্রতিটি স্তরে রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির ব্যবস্থাপনায়, কেউ প্রায়শই নির্দিষ্ট ফাংশনের অনুলিপি পর্যবেক্ষণ করতে পারে। গৃহীত সিদ্ধান্ত এবং কাজের জন্য প্রতিটি নেতার দায়িত্ব একত্রিত করা প্রয়োজন।
10। সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার প্রতিটি বিষয়ের দায়িত্ব। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি অলঙ্ঘনীয় হতে হবে। যাইহোক, এর অলঙ্ঘনতা 1937 সালে বিদ্যমান ছিল, যখন অর্থনৈতিক ও সামাজিক দায়িত্ব সমাজে আধিপত্য বিস্তার করেছিল।
মিশ্র ধরনের অর্থনীতিতে ব্যবস্থাপনার সুনির্দিষ্ট নীতি
মিশ্র অর্থনীতিতে, রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার অন্যান্য নীতি রয়েছে। সম্পত্তি ট্রানজিশনাল পিরিয়ড অনুযায়ী রক্ষণাবেক্ষণ করা হয়। সংস্কারের প্রকৃতি বিবেচনায় নেওয়া হয় এবং অর্থনীতিতে প্রগতিশীল প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তন নিশ্চিত করা হয়। ব্যবস্থাপনার লক্ষ্য হচ্ছে সিস্টেমের সংকট কাটিয়ে ওঠা এবং এর পুনর্গঠন। সাংগঠনিক সংযোগগুলি বিনিয়োগ, শিল্প, উদ্ভাবন এবং রাষ্ট্রীয় নীতির অন্যান্য ক্ষেত্রগুলি বাস্তবায়নের কাজের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হচ্ছে৷
বস্তু ব্যবস্থাপনা যুক্তিসঙ্গত এবং দক্ষ হতে হবে। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি একটি উন্মুক্ত সিস্টেম দ্বারা পরিচালিত হয়, এবং সেইজন্য এই কাজের পদ্ধতিটি অবশ্যই পদ্ধতিগত হতে হবে। এটি পরিচালনার কার্যকারিতার উপর বাহ্যিক পরিবেশের তীব্র এবং ঘন ঘন প্রভাব দ্বারা চিহ্নিত করা হয়, এবংযে কারণে কখনও কখনও এটি ক্র্যাশ হয়। এখানে প্রতিক্রিয়া থাকা উচিত, যেহেতু সংজ্ঞা অনুসারে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্ব-শাসন হল নির্বাচনী ধারণা, এবং তাই ক্ষমতা বা স্থানীয় স্ব-সরকারের যন্ত্র এমন সিদ্ধান্ত নেয় যা স্পষ্টতই রাজনৈতিক।
উদাহরণস্বরূপ, কেন্দ্রের সাথে সম্মত পদ্ধতি এবং উপায়গুলি বিবেচনায় নিয়ে অঞ্চলের রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির পরিচালনা করা উচিত। তারপর জাতীয় স্কেলে নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি অর্জনের সাধারণ প্রক্রিয়ায় উদ্দেশ্যমূলকভাবে বিষয়গুলিকে প্রভাবিত করা সম্ভব হয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের গঠনকারী সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার নির্দিষ্ট নীতিগুলির মধ্যে, নিম্নলিখিতগুলি আলাদা করা যেতে পারে৷
সামাজিক নীতি এবং লক্ষ্য নির্ধারণ
আর্থ-সামাজিক দক্ষতা অর্জন। আয় সর্বাধিকীকরণের নীতি ছাড়া ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার মূল্যায়ন অসম্ভব, এর কারণ এই বিভাগের প্রকৃতি। মানদণ্ড হল অর্থনৈতিক পরিসংখ্যান থেকে তথ্য। এই সূচকগুলির দ্বারাই প্রক্রিয়াটির কার্যকারিতা মূল্যায়ন করা হয়। পৌরসভা এবং রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির বস্তু থেকে প্রাপ্ত আয়ও রাষ্ট্রের সামাজিক নীতি নির্ধারণ করে।
লক্ষ্য নির্ধারণের বিকাশ - লক্ষ্যগুলির একটি সিস্টেম, যেখানে প্রধান এবং অগ্রাধিকার লক্ষ্যগুলি হাইলাইট করা হয়। আর্থ-সামাজিক নীতির কৌশলগত লক্ষ্য সর্বদা সামাজিক চাহিদা মেটাতে পারে এমন পণ্যের প্রজননের একটি টেকসই প্রক্রিয়ার শর্ত। সামগ্রিক অর্থনৈতিক লক্ষ্য হল পৌরসভা এবং রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক খাতের উন্নয়ন নিশ্চিত করা। তবে বাস্তবায়ন করতেএই পদ্ধতিটি কঠিন।
এটি প্রয়োজনীয় যে পৌরসভা এবং রাষ্ট্র তাদের একটি নির্দিষ্ট বস্তু বা গোষ্ঠীর সাথে সম্পর্কিত লক্ষ্যগুলি উদ্দেশ্যমূলকভাবে নির্ধারিত হয়। নিয়ন্ত্রক আইনী আইনে এই লক্ষ্যগুলি ঠিক করা ছাড়া কাজ করাও অসম্ভব। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার বাস্তবায়নে লক্ষ্য অর্জনের উপায় অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, অনুমোদিত পৌরসভা বা রাষ্ট্রীয় সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত। এই পদ্ধতিগুলি শুধুমাত্র আইনি এবং আইন দ্বারা সুরক্ষিত হওয়া উচিত নয়, তবে উদ্দীপকও। নিয়োগকৃত পরিচালকদের তাদের কর্মক্ষমতার জন্য দায়ী করা উচিত।
প্রগতিশীল অনুপ্রেরণা এবং দায়িত্ব
প্রগতিশীল অনুপ্রেরণা হল বস্তুগত দিক থেকে প্রাপ্ত ফলাফলে বিষয়ের আগ্রহের একটি উন্নত প্রক্রিয়া। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির নিষ্পত্তি ব্যবস্থাপনার এই সিস্টেমটি বর্তমানে পুরোপুরি সূক্ষ্ম-সুরক্ষিত। এটি সম্ভবত সামগ্রিক শাসন ব্যবস্থার সবচেয়ে কার্যকর উপাদান। এটি একটি ভাল বৈজ্ঞানিক লভ্যাংশ নীতি, একটি প্রগতিশীল বেতন ব্যবস্থা, দ্রুত প্রচার, একটি চমৎকার সামাজিক নিরাপত্তা স্কিম, বীমা, সুরক্ষা ইত্যাদি ব্যবহার করে৷
যদি আমরা বিবেচনা করি যে আধুনিক রাশিয়ায় পারিশ্রমিকের স্তর, যা একজন ব্যক্তির ফেডারেল রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত নয়, সামান্যের উপর নির্ভর করে (বিশেষত ব্যবস্থাপনা দক্ষতা সূচকের উপর নির্ভর করে না), আমরা পারি সামাজিক সমস্যার দ্রুত সমাধান আশা করি না। অধিকন্তু, ইউটিলিটি শুল্ক গঠনে পরিচালকদের ব্যয় পদ্ধতি,পরিবহন, বৈদ্যুতিক বিদ্যুত শিল্প এবং এর মতো রাশিয়ান পাবলিক সেক্টরের বৃহৎ বস্তুগুলির দক্ষ পরিচালনার জন্য মোটেই একটি প্রণোদনা তৈরি করে না৷
রাষ্ট্রীয় সুযোগ-সুবিধাগুলির অদক্ষ ব্যবহার এবং দেশের সম্পত্তির প্রজননের ব্যতিক্রমী নিম্ন মাত্রার জন্য পরিচালকদের বিভাগ থেকে পৃথক সত্তার প্রশাসনিক, আর্থ-সামাজিক, অপরাধমূলক দায় অদ্ভুতভাবে ব্যবহৃত হয়। মজার ব্যাপার হচ্ছে, প্রতি বছরই পরিস্থিতি আরও খারাপ হচ্ছে। দলীয় ও প্রশাসনিক দায়বদ্ধতা উভয়ই হারিয়ে গেছে দীর্ঘদিনের এবং দীর্ঘ সময়ের জন্য। রাষ্ট্রের মালিকানাধীন মাল্টি-বিলিয়ন ডলার সম্পদের সাথে ব্যক্তিরা ব্যবস্থাপনাগত সিদ্ধান্ত নেয়।
সবচেয়ে কঠিন মামলা খারিজ। এটি এখনও পূর্বে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত প্রশাসনিক ব্যবস্থা থেকে একটি অবশিষ্টাংশ। যে ব্যক্তিরা রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি লুণ্ঠন করে ধনী হয়েছেন তারা অবিলম্বে সরকারী খাতে অন্য চাকরি খুঁজে পান, প্রায়শই আরও বেশি লাভজনক। এই সমস্ত রাষ্ট্র এবং পৌর সম্পত্তির অপারেশনাল পরিচালনার ব্যবস্থায় ব্যক্তিগত দায়িত্বের খুব দুর্বল স্তর নির্দেশ করে। এটা ভিন্ন হতে হবে. অযোগ্য কর্ম, নিষ্ক্রিয়তা, দুর্নীতি এবং অপরাধের ফলে সমাজ ও রাষ্ট্রের যে সমস্ত ক্ষতি হয়েছে তার জন্য ব্যবস্থাপনার প্রতিটি বিষয়কে দায়ী করা উচিত।
পদ্ধতিগত ব্যবস্থাপনা এবং পেশাদারিত্ব
ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় জটিলতা একটি মৌলিক নীতি, যা সাধারণভাবে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির ব্যবস্থাপনায় সমস্ত ফাংশনের আন্তঃসংযোগে প্রকাশ করা হয়।উদ্দেশ্যপূর্ণতা, নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উপাদানগুলির সুসংগততা নিশ্চিত করা। এখানে, নির্বাহী এবং প্রতিনিধি কর্তৃপক্ষ, ব্যক্তি এবং ব্যবস্থাপনা কাঠামোর কর্মের ঐক্য, প্রশাসনিক ও অর্থনৈতিক পদ্ধতির একটি জৈব সংমিশ্রণ, কার্যক্রমের কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য অভিন্ন মানদণ্ড, এবং এই জাতীয় হওয়া উচিত অটুট।
সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শর্ত হল বোঝা যে কোনও পৃথক সম্পত্তি বস্তুর পরিচালনার ফলাফল সর্বদা সর্বজনীন সম্পত্তির সমগ্র বর্ণালীতে পরিচালনার প্রভাবকে প্রভাবিত করে এবং এখানে স্কেল বিশাল। এর অর্থ হল একটি একক ব্যবস্থায় রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার প্রোগ্রাম এবং ফর্মগুলি বিকাশ করা প্রয়োজন। ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত প্রতিটি কর্ম অবশ্যই নিয়ন্ত্রক আইনী আইন দ্বারা যথাযথভাবে সুরক্ষিত হতে হবে। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির প্রতি আধুনিক দৃষ্টিভঙ্গি বেশিদিন স্থিতিশীল থাকতে পারে না - আইনি কাঠামোকে শক্তিশালী করতে আইনি বিভাগগুলি প্রয়োগ করতে হবে; এটি একটি পূর্বশর্ত।
বিশ্বে, আইন প্রণয়ন ক্ষমতার প্রতিষ্ঠান এবং সমাজের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের মধ্যে সংযোগ অনেক ভালোভাবে খুঁজে পাওয়া যায়। রাশিয়ায়, আইনী সহায়তা তৈরি করতে পারে এমন আইনী আইনগুলির ব্যবস্থার বিকাশ, গ্রহণ এবং উন্নতি করা প্রয়োজন। আমাদের একটি জবরদস্তিমূলক প্রতিষ্ঠানেরও প্রয়োজন যাতে চুক্তিভিত্তিক বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করা হয় এবং সম্পত্তির বিষয়ে দৃষ্টিভঙ্গি "আমাদের" এবং "তাদের" নীতি অনুসারে বিভক্ত হয়৷
পেশাদারিত্বের নীতিটি রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে প্রয়োগ করা মোটেও কঠিন নয়। এর জন্য ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমে লোকেদের আকৃষ্ট করার পাশাপাশি দক্ষতার সাথে একটি প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তি প্রয়োজনপ্রতিযোগিতায় বিজয়ী বিষয়গুলির জন্য প্রশিক্ষণ কর্মসূচি গঠন করে। অবশ্যই, উন্নত প্রশিক্ষণ একটি পর্যায়ক্রমিক পদ্ধতি, এবং নিয়োগের সময় এবং প্রতিটি ম্যানেজারের যোগ্যতার স্তর মূল্যায়ন করার সময় দুর্নীতিকে অবশ্যই বাদ দিতে হবে। এই সব আজ বিদ্যমান, কিন্তু কিছুটা আনুষ্ঠানিক।
মিশ্র অর্থনীতির অচলাবস্থা
ইতিমধ্যে কয়েক দশক আগে, রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার পুরোনো ব্যবস্থা, যা বিশ্বের একমাত্র সত্যিকারের সামাজিক রাষ্ট্রের অস্তিত্ব নিশ্চিত করেছিল, ধ্বংস হয়ে গেছে। নতুনটি এখনও সঠিকভাবে গঠিত হয়নি এবং তদ্ব্যতীত, ধারণাগতভাবে বোঝা যায় নি। এখন অবধি, বিশেষজ্ঞদের মধ্যে কেউই স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করতে পারেন না যে কী ধরনের আর্থ-সামাজিক ব্যবস্থা আমাদের সমাজকে রূপান্তরিত করছে, সামগ্রিক অর্থনীতিতে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি কী ভূমিকা পালন করে এবং ক্রান্তিকাল শেষে কী ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার প্রয়োজন হবে৷
এখন পর্যন্ত, রাশিয়া বেশিরভাগ দেশের উদাহরণ অনুসরণ করছে এবং একটি মিশ্র অর্থনীতি তৈরি করছে, কিন্তু রাষ্ট্রীয় মালিকানার গুরুত্ব খুব কম মূল্যায়ন করা হয়েছে। এটিকে সর্বদা (অন্যান্য দেশে এটি করে!) যেকোনো সামাজিক-রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কার্য সম্পাদন করতে হবে। এখানে দুটি উপাদান লক্ষ্য করা যায়: রাষ্ট্রীয় সম্পত্তিকে ব্যক্তিগত সম্পত্তিতে রূপান্তর পরিচালনা করা (এমন একটি স্তর যা যুক্তিসঙ্গত বলে বিবেচিত হতে পারে), সেইসাথে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির পুনরুৎপাদন এবং এর ব্যবহার পরিচালনা করা।
তবে, এই আইটেমগুলির একটিও পূরণ হয়নি। সংস্কারের একেবারে শুরুতে মোট ছিলশিকারী বড় মাপের বেসরকারিকরণের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ধ্বংস। যে বৈকল্পিকটি বাস্তবায়িত হয়েছিল, বেসরকারিকরণও ব্যক্তিগত টাইপের সম্পত্তির উত্থানে অবদান রাখে না, যদি এটি কার্যকর হতে পারে, বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির তুলনায়। সংস্কারকরা এর প্রতি নেতিবাচক মনোভাবের কারণে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির নিয়ন্ত্রণ হারিয়েছিল, পুরো শিল্পকে আক্ষরিক অর্থে হত্যা করা হয়েছিল, রাশিয়ান ফেডারেশনের অঞ্চলে সমস্ত অর্জন পদদলিত হয়েছিল। এই সব পুনরুদ্ধার করতে হবে, অন্যথায় রাশিয়া কখনই সোভিয়েত শাসনের অধীনে মহান শক্তিতে পরিণত হবে না।
সম্পত্তি
প্রত্যেকেই বোঝে যে সম্পত্তি হল একেবারে যে কোনও সিস্টেমের ভিত্তি যা অর্থনীতিতে বিদ্যমান এবং বিকাশ করে। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি আজ পণ্যের বরাদ্দ এবং জনসাধারণ ও রাষ্ট্রীয় স্বার্থ বাস্তবায়নের জন্য ব্যক্তিদের মধ্যে সম্পর্কের একটি অভিব্যক্তি। ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্য প্রজনন নয়, রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবহার করা হয় এবং অত্যন্ত অযৌক্তিকভাবে রূপান্তরিত হয়, এর বস্তুগুলি অর্থনৈতিক পদ্ধতি, ফর্ম, ব্যবস্থাপনা ফাংশনগুলির মাধ্যমে বরাদ্দ করা হয় - এই সবই অসাধু। তদুপরি, বেসরকারীকরণ সেই সমস্ত হাতিয়ারগুলির মধ্যে একটি যা দেশের ক্ষতি করে। অর্থনীতির সামগ্রিক কাঠামোর যৌক্তিকতা এবং সামাজিক পুঁজির দক্ষ প্রজনন নিশ্চিত করার জন্য এটি রাষ্ট্রীয় মালিকানার ব্যক্তিগত মালিকানায় রূপান্তরকে প্রতিফলিত করবে। আসলে এর উল্টোটা ঘটে।
বেসরকারীকরণের দুটি পর্যায় রয়েছে: আনুষ্ঠানিক এবং বাস্তব। প্রথম রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি রূপান্তরব্যক্তিগত মধ্যে, আইনত নতুন মালিকদের ক্ষমতা সুরক্ষিত. এবং দ্বিতীয়টি প্রকৃত নতুন মালিক, ব্যক্তিগত ব্যবসায়ীদের গঠন করে, এই সম্পত্তির ব্যবহারের জন্য কার্যকর প্রজনন প্রক্রিয়া সংগঠিত করে। বৈশ্বিক রূপান্তর সবসময় রাষ্ট্রীয় সম্পদ ব্যবস্থাপনায় অসুবিধা নিয়ে আসে। বর্তমানে, সংকটের অনেক সমস্যা রয়েছে যা অর্থনৈতিক বিজ্ঞান দ্বারা উন্নত হয়নি।
আজ রাশিয়ায় এই অসুবিধাগুলি অন্যান্য আদর্শগত এবং রাজনৈতিক "গোলমাল" দ্বারা যুক্ত করা হয়েছে যা সম্পত্তির রূপান্তর বোঝার ক্ষেত্রে বাধা দেয়। সমালোচনামূলক বিশ্লেষণ ও কার্যকর পদক্ষেপের পরিবর্তে একটি আদর্শিক যুদ্ধ চলছে। মালিকানার ফর্মগুলিকে রূপান্তরিত করা হচ্ছে, এই প্রক্রিয়ার দ্বারা দেশে কোনও সুবিধা আনা হচ্ছে না, এবং তাই বিরোধী এবং বেসরকারীকরণের সমর্থকরা সম্ভবত একমত হবে না৷
স্ব-সংগঠনের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং বাজার ব্যবস্থা
বিষয়টি কোন ধরণের মালিকদের অন্তর্গত হোক না কেন (সেটি রাষ্ট্র বা ব্যক্তিগত ব্যক্তি হোক না কেন)। শুধুমাত্র এই ধরনের পরিস্থিতিতে সম্পত্তির পুনরুৎপাদন এবং যৌক্তিক ব্যবহারের জন্য অর্থনৈতিক এবং অন্যান্য প্রণোদনা তৈরি করা যেতে পারে।
আজ রাশিয়ায়, মূলত, কেউই বাস্তবে ভুগেনিরাষ্ট্রীয় সম্পত্তির অদক্ষ ব্যবহারের জন্য দায়বদ্ধতা, এবং কার্যকর ব্যবস্থা জাতীয় অর্থনীতির কোনো সেক্টরে এখনও দেখা যায়নি। অনুপ্রেরণামূলক প্রক্রিয়া নিজেই হারিয়ে গেছে, যা দায়িত্বের পদকের অন্য দিক, এবং সেইজন্য রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির কোনও মানসম্পন্ন ব্যবস্থাপনা নেই (এবং ঘন ঘন, এটিও: সর্বোপরি, এটি রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া প্রতিস্থাপনের জন্য পর্যাপ্ত প্রতিস্থাপন হতে পারেনি). অর্থনীতি গঠন এবং স্বাভাবিকভাবে কাজ করার জন্য, স্ব-সংগঠনের কারণগুলি যথেষ্ট নয় - রাষ্ট্রকে অবশ্যই দেশের অর্থনীতি পরিচালনা করতে হবে৷
এটি সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অভ্যন্তরীণ মুহূর্ত, যা তার সত্তার সারমর্ম, শরীরের সমস্ত ছিদ্রে একবার একটি দুর্দান্ত শক্তি প্রবেশ করে। এমনকি রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা সংস্থার বাহ্যিক উপাদানগুলিও সন্তুষ্ট হয় না: না ক্রেডিট, না আর্থিক ব্যবস্থা, না বেঁচে থাকা কয়েকটি উদ্যোগের ক্রিয়াকলাপ, না ট্যাক্সেশন - এখনও কিছুতেই আশাবাদের কোনও কারণ নেই। বাজার সম্পর্কের স্ব-সংগঠন একটি সুযোগ বাম প্রক্রিয়া মত দেখায়. শুধুমাত্র সম্মিলিত প্রচেষ্টার মাধ্যমে এটিকে প্রবাহিত করা সম্ভব, যখন তার স্ব-সংগঠনের সাথে বাজার এবং তার নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থাপনার সাথে রাষ্ট্র উভয়ই একই সাথে, একই সাথে, দ্বন্দ্ব ছাড়াই কাজ করে।
রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা
এই ঘটনাটি বাজারের তুলনায় এর প্রতিযোগিতা, পুঁজি, পণ্য, অর্থ এবং এর মতো আরও অর্থনৈতিক। রাষ্ট্র পরিচালনার ভিত্তি হল সম্পত্তি যা এর অন্তর্গত, যা জনসাধারণ এবং রাষ্ট্রীয় স্বার্থ উপলব্ধি করতে দেয়। এই অবিকল কিরাষ্ট্রীয় প্রশাসনের সুসংহত ভূমিকা। অর্থনীতির জন্য, রাষ্ট্রকে অবশ্যই বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কার্য সম্পাদন করতে হবে। ইতিমধ্যে উল্লিখিত হিসাবে, এটি সামাজিক পুঁজির পুনরুত্পাদনের জন্য করা হয়৷
এটি হল রাষ্ট্র (সমাজ) যা জাতীয় গুরুত্বের ক্ষেত্র এবং শিল্পের সাথে সাথে প্রধান শিল্পগুলির অন্তর্গত (বা অন্তর্ভুক্ত হওয়া উচিত)৷ উদাহরণস্বরূপ, কানাডা, জাপান, ফ্রান্স এবং অন্যান্য দেশে বৈদ্যুতিক শক্তি শিল্প সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন, ইতালি, ফ্রান্স, স্পেন, সুইডেন, অস্ট্রিয়া এবং অন্যান্য দেশে রেল ও পরিবহন রাষ্ট্রের মালিকানাধীন, মেল - মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, জাপান এবং অন্যান্য দেশ, বিমান পরিবহন - স্পেন, ফ্রান্স এবং অন্যান্য দেশে।
প্রায়শই রাষ্ট্র প্রাকৃতিক সম্পদ, সাংস্কৃতিক, ঐতিহাসিক, বৌদ্ধিক মূল্যবোধের মালিক। উচ্চ প্রযুক্তি এবং মৌলিক বিজ্ঞানের জন্য রাষ্ট্রের অর্থায়ন করা উচিত, এটিই বেশিরভাগ তথ্য পণ্যে ভর্তুকি দেয়। আর সম্পত্তি ব্যবস্থাপনায় রাষ্ট্রের ভূমিকাকে খাটো করা দেশের জন্য অপূরণীয় ক্ষতি সাধন করা। সাম্প্রতিক দশকগুলোতে আমরা এটাই দেখেছি।
