নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন পদ্ধতি হল রাষ্ট্র (আঞ্চলিক) প্রশাসনের লক্ষ্য এবং সমস্যাগুলির একটি বিশেষ বিশ্লেষণ। এর কাঠামোর মধ্যে, টাস্ক সেট বাস্তবায়নের জন্য বিকল্প বিকল্পগুলির অনুসন্ধান, বাণিজ্যিক এবং অন্যান্য ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির সুবিধা এবং ব্যয় নির্ধারণ, প্রশাসনিক প্রভাবের সাপেক্ষে গ্রাহকরা। এটি আপনাকে সবচেয়ে কার্যকর নিয়ন্ত্রণ প্রোগ্রামগুলি বিকাশ করতে দেয়। এর পরে, আমরা নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের পদ্ধতিগুলি আরও বিশদে বিবেচনা করব৷
সাধারণ তথ্য
শাসনের মান উন্নত করতে নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন করা হয়। এই কাজটি বাস্তবায়নের জন্য, সামগ্রিকভাবে বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠী এবং সমাজের উপর প্রভাবের পরিণতিগুলির একটি বিশদ আনুষ্ঠানিক বিশ্লেষণ ব্যবহার করা হয়। আজ, নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন করার জন্য কোন অভিন্ন পদ্ধতি নেই। বেশ কয়েকটি দেশে, এই জাতীয় বিশ্লেষণ আইনে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, সুইজারল্যান্ড এবং ফ্রান্সের সংবিধানে প্রাসঙ্গিক বিধান রয়েছে। একই সময়ে, রাজনৈতিক কাঠামোর উপর নির্ভর করে নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের পদ্ধতি ভিন্ন হয়।রাজ্যগুলি একটি বা অন্য পথ বেছে নেওয়ার ক্ষেত্রে কোন ছোট গুরুত্ব নেই যে ক্ষেত্রগুলি এই বিশ্লেষণটি সরাসরি নির্দেশিত। এই বিষয়ে, একটি নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন পরিচালনার পদ্ধতিও ভিন্ন।
শ্রেণীবিভাগ
নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের ধরনগুলি দেশে এটির প্রবর্তনের শর্তের উপর নির্ভর করে পৃথক হয়৷ সুতরাং, চেক প্রজাতন্ত্র, দক্ষিণ কোরিয়া, উদাহরণস্বরূপ, একটি অনমনীয় RIA প্রদান করা হয় না। কিন্তু একই সময়ে, সাধারণ মানদণ্ড ঘোষণা করা হয় যার অধীনে বিশ্লেষণটি চালু করা হয় যখন এটির উপযুক্ততা প্রমাণিত হয়। অন্যান্য ধরনের নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন সরাসরি প্রবিধান গ্রহণের সাথে সম্পর্কিত। বিশেষ করে, কানাডা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, উদাহরণস্বরূপ, RIA করা হয় যখন একটি প্রবিধান জারি করা হয় যা বাজেট থেকে ব্যয়ের জন্য প্রদান করে। নেদারল্যান্ডস এবং যুক্তরাজ্যে, একটি নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন করা হয় যখন একটি প্রাসঙ্গিক গভর্নেন্স রেগুলেশন গৃহীত হয়৷
প্রধান পদক্ষেপ
অস্ট্রেলীয় ROA থেকে নির্দেশিকা অনুসরণ করে, যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধিত্ব করে, একটি নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন নিম্নলিখিত পদক্ষেপগুলি অন্তর্ভুক্ত করে:
- সমস্যার প্রণয়ন ও বর্ণনা।
- আরআইএর প্রয়োজনীয়তার প্রমাণ।
- প্রক্রিয়াটির উদ্দেশ্য সংজ্ঞায়িত করুন৷
- কাজগুলি বাস্তবায়নের জন্য সম্ভাব্য বিকল্পগুলির বিবরণ৷
- চিহ্নিত বিকল্পগুলির বিশ্লেষণ (খরচ এবং সুবিধা মূল্যায়ন সহ)।
- পরামর্শ।
- নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন উপসংহার
- নির্বাচিত বিকল্পের কর্মক্ষমতাবিকল্প এবং পরবর্তী পর্যবেক্ষণ।
লেজিসলেটিভ ফ্রেমওয়ার্ক
2012-07-05-এর রাষ্ট্রপতির ডিক্রি বাস্তবায়নের জন্য, ফেডারেল আইন তৈরি এবং অনুমোদিত হয়েছিল, ফেডারেল আইনে পরিবর্তনগুলি সংজ্ঞায়িত করে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার প্রতিনিধি এবং নির্বাহী কাঠামো গঠনের জন্য সাধারণ নীতিগুলি প্রতিষ্ঠা করে। রাশিয়ান ফেডারেশন এবং শিল্পের অঞ্চল। ফেডারেল আইনের 46 এবং 7, যা রাশিয়ান ফেডারেশনে আঞ্চলিক (স্থানীয়) স্ব-সরকারের সংগঠনের জন্য সাধারণ মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণ করে। এই সমন্বয়গুলি আদর্শিক আইন এবং তাদের দক্ষতার নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত। ফেডারেল আইন দেশের সংবিধান সত্ত্বা এবং পৌরসভাগুলিতে প্রস্তুত খসড়া আইনি নথি বিশ্লেষণের জন্য একটি প্রোগ্রামের একীকরণের ব্যবস্থা করে। এছাড়াও, বিদ্যমান প্রবিধানগুলির পরীক্ষার জন্য নিয়মগুলি নিয়ন্ত্রিত হয়। এই সংযোজনগুলির উদ্দেশ্য হল আইনী প্রক্রিয়ায় নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের প্রতিষ্ঠানের বাস্তবায়নের বিষয়ে পৌরসভা গঠনে তথ্য এবং পদ্ধতিগত সহায়তা প্রদান করা৷
নির্দিষ্ট প্রভাব
আজকের দেশের সফল আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণের মানের উপর নির্ভর করে। নিয়ম প্রণয়নের প্রক্রিয়া যতটা সম্ভব কার্যকর তা নিশ্চিত করার জন্য সরকারগুলির একটি নিয়মতান্ত্রিক পদ্ধতি ব্যবহার করা উচিত। নিরক্ষর নিম্নমানের নিয়ন্ত্রণ সমাজের অবস্থাকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে। অপর্যাপ্তভাবে স্পষ্ট নিয়ন্ত্রক পদক্ষেপ সহ,নাগরিক এবং ব্যবসার জন্য গৃহীত নিয়ম মেনে চলার উচ্চ খরচ, জনপ্রশাসনের প্রক্রিয়া আরও জটিল হয়ে ওঠে এবং অনিশ্চয়তা বৃদ্ধি পায়। এই সব শেষ পর্যন্ত লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থতার দিকে নিয়ে যায়।
নির্দিষ্ট নিয়ম
রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের বেশিরভাগ আইনী আইন, যা ফেডারেল, বিষয় এবং পৌর পর্যায়ে গৃহীত এবং গৃহীত হয়, বিভিন্ন সামাজিক স্তরের স্বার্থকে প্রভাবিত করে। এই বিষয়ে, তাদের প্রকল্পগুলি বিকাশ করার সময়, এক বা অন্য শ্রেণীর ব্যক্তির জন্য অনুশীলনে তাদের বাস্তবায়নের সম্ভাব্য পরিণতির সাথে সম্পর্কিত অনেক দিক বিবেচনায় নেওয়া উচিত। একই সময়ে, এই পর্যায়ে, প্রভাবের অনেক পদ্ধতি দৃশ্যমান নাও হতে পারে বা প্রথম নজরে তাদের সনাক্ত করা বেশ কঠিন। সুতরাং, নিয়ম-প্রণয়নের সময়, এমন ব্যবস্থার প্রয়োজন হয় যার মাধ্যমে সরাসরি প্রভাবিত হবে এমন গোষ্ঠী এবং তার প্রকৃতি নির্ধারণ করা সম্ভব হবে। রেগুলেটরি ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট এমনই একটি টুল৷
প্রধান ফাংশন
নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের মধ্যে সমস্যা এবং প্রভাবের লক্ষ্য চিহ্নিত করা, বাস্তবায়নের বিভিন্ন বিকল্প চিহ্নিত করা, তাদের তুলনা করা এবং সর্বোত্তম একটি বেছে নেওয়া জড়িত। প্রক্রিয়ায় আগ্রহী অংশগ্রহণকারীদের সাথে পরামর্শ হল RIA এর একটি অবিচ্ছেদ্য উপাদান। এটি আপনাকে পরিচালনার সম্ভাব্য নেতিবাচক এবং ইতিবাচক ফলাফলগুলি সবচেয়ে সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে দেয়। এই অনুসারে, নিয়ন্ত্রক প্রভাবের মূল্যায়নের উপর একটি উপসংহারও প্রণয়ন করা হয়। এটা বোঝা উচিত যে ODS নয়স্বাভাবিক নিয়ম তৈরির প্রক্রিয়ার একটি সংযোজন। এই বিশ্লেষণ সিদ্ধান্ত গ্রহণের পথ সহজতর করার জন্য একটি হাতিয়ার হিসেবে কাজ করে। RIA-এর খসড়া আইনী আইনের বিকাশকারীদের কাছ থেকে কিছু অতিরিক্ত প্রচেষ্টার প্রয়োজন হওয়া সত্ত্বেও, গুণমান উন্নত করার ফলে, ব্যবস্থাপনার প্রভাব বেশ স্পষ্ট হয়ে ওঠে।
রাশিয়া এবং অন্যান্য CIS দেশে RIA ইনস্টিটিউট গঠন
পরিবর্তনের মধ্যে থাকা অর্থনীতির দেশগুলিতে মূল্যায়ন পদ্ধতি চালু করা শুরু হয়েছে৷ তাদের মধ্যে সিআইএস দেশগুলির একটি সংখ্যা রয়েছে। প্রতিটি রাজ্যে, পদ্ধতির নিজস্ব নাম রয়েছে। যেমন:
- কাজাখস্তান - আর্থ-সামাজিক ক্ষেত্রে আইনের ফলাফলের মূল্যায়ন।
- কিরগিজস্তান - প্রবিধানের প্রভাব বিশ্লেষণ।
- উজবেকিস্তান - আইনী আইনের প্রভাব মূল্যায়নের ব্যবস্থা (SOVAZ)।
রাশিয়ান ফেডারেশনে, পরীক্ষামূলক পর্যায়ে, RIA এর প্রবর্তন এবং আইনের বিশ্লেষণ 2006 সালে বেশ কয়েকটি বিষয়ে সম্পাদিত হয়েছিল। বিশেষ করে, প্রোগ্রামগুলি উত্তর ওসেটিয়া, কাল্মিকিয়া এবং তাতারস্তানে বাস্তবায়িত হয়েছিল। ফেডারেল স্তরে প্রবর্তনের জন্য বেশ কিছু বিশেষজ্ঞ উন্নয়নও তৈরি করা হয়েছিল। মার্চ 2010-এ, প্রশাসনিক সংস্কার সংক্রান্ত সরকারী কমিশন একটি নতুন বিভাগ গঠন সহ RIA পদ্ধতি এবং পরবর্তীতে বাস্তবে তাদের বাস্তবায়নের জন্য অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রককে কর্তৃত্ব দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়। একই বছরের মে মাসে, একটি রেজোলিউশন অনুমোদিত হয়েছিল, যা রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের বেশ কয়েকটি আইনে পরিবর্তনের ব্যবস্থা করে। এটির মাধ্যমে, আরআইএ ইনস্টিটিউটটি প্রকৃতপক্ষে চালু করা হয় এবং প্রধানঅর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয় নিয়ন্ত্রক সংস্থা হয়ে ওঠে। জুলাই 2010 সালে, রেগুলেটরি ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট বিভাগ গঠিত হয়েছিল৷
বেনিফিট-কস্ট বিশ্লেষণ
নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়নের এই অংশটিকে সবচেয়ে কঠিন এবং একই সাথে গুরুত্বপূর্ণ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। সাধারণভাবে, প্রতিটি নির্দিষ্ট সম্ভাব্য বিকল্পগুলির জন্য সমস্ত খরচ এবং সুবিধাগুলির একটি বিশদ এবং সম্পূর্ণ বিশ্লেষণ করা বাঞ্ছনীয়। ব্যবহারিক বাস্তবায়নে, বিশেষজ্ঞরা প্রায়শই ব্যয় এবং সুবিধাগুলির আর্থিক (পরিমাণগত) প্রতিনিধিত্বের গুরুত্ব এবং সরাসরি এই বিশ্লেষণ পরিচালনার খরচের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার চেষ্টা করেন। ঐতিহ্যগতভাবে, নিম্নোক্ত প্রভাবিত গোষ্ঠীর সাথে সম্পর্কিত মূল্যায়ন করা হয়:
- রাজ্য।
- ব্যবসা।
- সমাজ।
একই সময়ে, প্রভাব বিভাগগুলি বিস্তারিত বা পৃথক উপগোষ্ঠীতে বিভক্ত। যেমন: ছোট ব্যবসার উপর প্রভাব, পরিবেশ ইত্যাদি। যদি প্রভাবগুলির একটি আর্থিক বিশ্লেষণ পরিচালনা করা সম্ভব না হয়, তবে শারীরিক প্রভাবগুলি অনুমান করা সম্ভব হয়, তাহলে ব্যয়-উৎপাদন পদ্ধতি প্রয়োগ করা যেতে পারে৷
সামাজিক ডিসকাউন্ট রেট
অর্থনীতির অবস্থার উপর নিয়ন্ত্রক আইনের প্রভাব তাত্ক্ষণিক নয়, তবে সময়ের সাথে বিতরণ করা হয়, সুবিধা এবং খরচ নগদীকরণের প্রক্রিয়ায়, একটি উপযুক্ত সমন্বয় প্রয়োজন। এই জন্য, একটি তথাকথিত ডিসকাউন্ট হার ব্যবহার করা হয়. এর মান নির্ণয় করাও বেশ কঠিন বলে মনে করা হয়।RIA বাস্তবায়নের সময় কাজ।
