অগ্রসর উন্নয়নের অঞ্চল। উন্নত উন্নয়ন অঞ্চলের আইন

2024 লেখক: Henry Conors | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2024-02-12 04:23

অগ্রাধিকার উন্নয়ন ক্ষেত্র, যার তালিকা নীচে দেওয়া হবে, চীনের পথ অনুসরণ করার জন্য দেশটির নেতৃত্বের আরেকটি প্রচেষ্টা হয়ে উঠেছে। এটি বিশেষ ক্ষেত্র, তথাকথিত অর্থনৈতিক লোকোমোটিভ গঠনের সাথে জড়িত। এর পরে, আমরা বিবেচনা করব রাশিয়ার অগ্রাধিকারমূলক উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলি কী এবং সেগুলি কীসের জন্য৷

ঐতিহাসিক পটভূমি

90 এর দশকের গোড়ার দিকে, সরকার অগ্রাধিকারমূলক উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলির একটি তালিকা প্রস্তাব করেছিল। যাইহোক, ইতিহাস দেখায়, উন্নত প্রোগ্রামগুলি কখনই পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি। 1991 সালে, দেশীয় অর্থনীতিতে বিদেশী বিনিয়োগের প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করে একটি আইন পাস করা হয়েছিল। এর বিধানগুলি নির্দিষ্ট বিদেশী উদ্যোক্তাদের জন্য কিছু সুবিধা স্থাপন করেছে। বিশেষ করে, একটি সরলীকৃত নিবন্ধন পদ্ধতি, কম করের হার, স্বল্প মূল্যে দীর্ঘমেয়াদী লিজ, একটি ভিসা-মুক্ত ব্যবস্থা এবং শুল্ক হ্রাস করার কথা ছিল। 1996 সাল থেকে দেশে এসইজেড তৈরি করা হয়েছে। সুতরাং, প্রথম বিশেষ অঞ্চলটি কালিনিনগ্রাদ অঞ্চলে গঠিত হয়েছিল, দ্বিতীয়টি - ম্যাগাদানে। জন্যশেষ প্রোগ্রামটি 31 ডিসেম্বর, 2014 পর্যন্ত তৈরি করা হয়েছিল। তবে তা বাস্তবায়নে কোনো সাফল্য নেই। বৈকাল-আমুর রেললাইনের মধ্যে একটি বিশেষ অঞ্চলের একটি খসড়া আইনও গৃহীত হয়েছিল। প্রোগ্রামের ভাগ্যও অজানা।

প্রাথমিক উন্নয়ন

নির্মিত 17টি বিশেষ অঞ্চলের মধ্যে মাত্র 6টি সফল হয়েছে৷ সবচেয়ে সমস্যাযুক্ত ছিল পর্যটন এলাকা৷ ট্রেটিয়াকভ, OAO SEZ-এর জেনারেল ডিরেক্টর যেমন উল্লেখ করেছেন, এটি একটি ভুলভাবে নির্বাচিত পদ্ধতির কারণে হয়েছে। আসলে, বিনিয়োগকারীর সাথে কিছুই আলোচনা করা হয়নি, তাকে প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য একটি জায়গা বেছে নেওয়ার অধিকার দেওয়া হয়নি। উপরন্তু, বন্দর এলাকা সক্রিয়ভাবে উন্নয়নশীল হয় না. বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দেন যে এটি তাদের প্রচারে অংশ নিতে অঞ্চলগুলির অনিচ্ছার কারণে হতে পারে৷

নতুন রাউন্ড

প্রতিঘাত সত্ত্বেও, বিশেষ অঞ্চলগুলির বিবর্তন অব্যাহত ছিল। বর্তমানে, কিছু SEZ আঞ্চলিক পর্যায়ে সম্প্রসারিত হতে পারে। বিশেষ অঞ্চলগুলিকে অর্থনীতিতে আর্থিক সংস্থান আকর্ষণ করার জন্য মোটামুটি নমনীয় হাতিয়ার হিসাবে বিবেচনা করা হয়। মেদভেদেভের রাষ্ট্রপতির সময়, একটি আইন গৃহীত হয়েছিল, যার বিধানগুলি আঞ্চলিক উন্নয়ন অঞ্চলগুলির গঠন এবং কার্যকারিতা নিয়ন্ত্রিত করেছিল। এইভাবে, একটি নতুন ধারণা চালু করা হয়েছিল। ZTR বিষয়ের একটি অংশ, যেখানে বিনিয়োগকারীদের কার্যকলাপের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা হয়। এই অঞ্চলগুলির উদ্দেশ্য ছিল এই অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করা। অনুকূল অবস্থার সৃষ্টিতে বিনিয়োগকারীদের রাষ্ট্রীয় সহায়তার বিধান জড়িত। যাইহোক, তিনি কিছুটা তাকান1991 খসড়ায় কল্পনা করা হয়েছে তার চেয়ে বেশি বিনয়ী। এই ধরনের অঞ্চলগুলির ব্যবস্থাপনা একটি বিশেষভাবে গঠিত প্রশাসন দ্বারা পরিচালিত হত। বর্তমানে, 20টি অঞ্চলে ZTR প্রতিষ্ঠিত হয়েছে৷

চতুর্থ প্রচেষ্টা

ফেডারেল অ্যাসেম্বলিতে তার এক বক্তৃতায়, রাষ্ট্রপতি পুতিন উন্নত উন্নয়ন অঞ্চল তৈরির প্রস্তাব করেছিলেন। তিনি ইতিমধ্যে বিদ্যমান অঞ্চলের তালিকায় বেশ কয়েকটি এলাকা যুক্ত করেছেন। একই সঙ্গে অগ্রাধিকারের ক্ষেত্রগুলো চিহ্নিত করেন রাষ্ট্রপতি মো. বিশেষ করে, তার মতে, সুদূর প্রাচ্য, উন্নত উন্নয়নের একটি অঞ্চল, কেন্দ্র থেকে দূরবর্তী, বিশেষ মনোযোগের দাবি রাখে। বিনিয়োগের প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রগুলির মধ্যে, রাষ্ট্রপতি সাইবেরিয়ার নামও দিয়েছেন, বিশেষ করে, খাকাসিয়া এবং ক্রাসনোয়ার্স্ক টেরিটরি। রাষ্ট্রপ্রধান এমন শর্তও প্রস্তাব করেছেন যার কারণে অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত উন্নয়ন এলাকা বিনিয়োগকারীদের কাছে আকর্ষণীয় হবে। বিশেষ করে, তারা পাঁচ বছরের ট্যাক্স ছুটি, বীমা অবদানের একটি হ্রাস হার, কাস্টমসের মধ্য দিয়ে যাওয়ার জন্য একটি সরলীকৃত পদ্ধতি, পাওয়ার গ্রিডের সাথে সংযোগ স্থাপন এবং বিল্ডিং পারমিট প্রাপ্তির বিষয়ে আলোচনা করেছে। তদতিরিক্ত, একটি সুস্পষ্ট প্রোগ্রাম তৈরি করা উচিত, যার সাথে সামঞ্জস্য রেখে উন্নত বিকাশের অঞ্চলটি কাজ করবে। দূরপ্রাচ্যে সংশ্লিষ্ট অবকাঠামো নির্মাণের প্রয়োজন। এই কাজটি প্রাসঙ্গিক তহবিলের ব্যয়ে বাস্তবায়িত হবে।

SEZ এবং ASEZ এর মধ্যে পার্থক্য কি?

অগ্রসর উন্নয়নের অঞ্চল, প্রবিধান অনুসারে, বিশেষ অঞ্চলের চেয়ে কিছুটা আলাদা মর্যাদা রয়েছে৷ একই এলাকায় এ ধরনের জেলা তৈরির অনুমতি নেই। যেমন পার্থক্য অঞ্চল outstripping হিসাবেSEZ থেকে কোন উন্নয়ন নেই. সম্ভবত শুধুমাত্র পার্থক্য অপারেশন সময়কাল বিবেচনা করা যেতে পারে. সুতরাং, একটি বিশেষ অঞ্চল 20 বছরের জন্য কাজ করা উচিত, 12 বছরের জন্য উন্নত উন্নয়নের একটি অঞ্চল৷

বিল: সাধারণ তথ্য

এর কাজটি বিবেচনাধীন এলাকার জন্য একটি আইনি শাসন প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে। এন্টারপ্রাইজ-বিনিয়োগকারীদের জন্য সমর্থন ব্যবস্থা বিধিবদ্ধভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। এছাড়াও, ফেডারেল আইন "উন্নত উন্নয়নের অঞ্চলগুলির উপর" এই অঞ্চলগুলির সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমস্ত সম্পর্ককে নিয়ন্ত্রণ করে৷

প্রতিষ্ঠিত সংজ্ঞা

অগ্রাধিকার উন্নয়নের অঞ্চলটি সুদূর পূর্ব ফেডারেল জেলার একটি অঞ্চল, যেখানে উদ্যোক্তা এবং অন্যান্য ক্রিয়াকলাপের জন্য বিশেষ আইনি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এই জোন গঠন ফেডারেল এবং স্থানীয় বাজেট, সেইসাথে অন্যান্য উত্স খরচে বাহিত হয়. আদর্শিক আইন একটি অগ্রাধিকার উন্নয়ন এলাকা গঠনের জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি স্থাপন করে। Primorsky Krai একটি বিশেষ মর্যাদা অর্জন করে। এটি অনুসারে, বাসিন্দাদের আইনি অবস্থা এবং তাদের বাণিজ্যিক ও অন্যান্য কার্যক্রমের সুনির্দিষ্টতা নির্ধারণ করা হয়৷

আইনি ব্যবস্থা

অগ্রাধিকার উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলির উপর আইন প্রতিষ্ঠিত হয়েছে:

• অভিরুচিমূলক ভাড়ার হার।
• ভূমি ব্যবহারের বিশেষ আদেশ।
• কর এবং বীমা সুবিধা।
• রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ, পৌর তত্ত্বাবধানের জন্য বিশেষ পদ্ধতি।
• এর সাথে সংযোগের অগ্রাধিকারমূলক মোডবিভিন্ন অবকাঠামো সুবিধা।
• বিশেষ সরকারি পরিষেবা প্রদান।
• মুক্ত শুল্ক অঞ্চল ব্যবস্থা ব্যবহার করা।
• অগ্রাধিকারমূলক এবং ত্বরান্বিত ভিত্তিতে বিদেশী যোগ্য কর্মীদের আকর্ষণ করার সম্ভাবনা।
• সবচেয়ে উন্নত OECD দেশগুলির উদাহরণ অনুসরণ করে স্যানিটারি এবং প্রযুক্তিগত প্রবিধান ব্যবহার করা৷

প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি

অগ্রাধিকার উন্নয়ন ক্ষেত্র সংক্রান্ত আইন সরকারি কর্তৃপক্ষের জন্য নির্দিষ্ট ক্ষমতা স্থাপন করে। জেলাগুলির মধ্যে, কার্যনির্বাহী এবং অন্যান্য সংস্থাগুলির বিশেষ ইউনিটগুলি (ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস, জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রক, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রনালয় এবং তাই) কাজ করা উচিত। একটি বিশেষ পদ্ধতি প্রতিষ্ঠার কারণে, বহিরাগত দেশগুলিতে অনুরূপ অঞ্চলগুলির উদাহরণ অনুসরণ করে এই অঞ্চলের প্রশাসনের সাধারণ স্তর বৃদ্ধি করা হবে৷

সুবিধা

2014 সাল থেকে, ইরকুটস্ক অঞ্চল, ট্রান্সবাইকালিয়া, সুদূর পূর্ব এবং বুরিয়াতিয়াতে একটি বিশেষ কর ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে। ব্যক্তিগত আয়কর 7%, আয়কর - দশ পর্যন্ত কমানোর পরিকল্পনা করা হয়েছিল। একই সময়ে, প্রথম পাঁচ বছরে এটি শেষ শূন্য করার কথা ছিল। যাইহোক, এই ক্ষেত্রে, বিশেষজ্ঞরা কিছু বৈপরীত্য উল্লেখ করেছেন। বিশেষ করে, মেদভেদেভ একটি বিশেষ কর ব্যবস্থার দিকে ইঙ্গিত করেছিলেন, যা অ-পণ্য রপ্তানিকে উদ্দীপিত করার লক্ষ্যে অনুমিত হয়েছিল। বিভিন্ন সরকারি পদক্ষেপের ফলে, লৌহঘটিত এবং অ লৌহঘটিত ধাতু আকরিক, কয়লা এবং সোনার নিষ্কাশনের উপর কর প্রভাবিত হয়। আজ পর্যন্ত, কোন একক দিক বিকশিত হয়নি। এটি "প্রভাব গোষ্ঠী" এর কার্যকলাপের জন্য নির্দিষ্ট সুযোগ তৈরি করে৷

ব্যবসা স্থানান্তর

মেদভেদেভ দূরপ্রাচ্যের উন্নয়ন মন্ত্রকের ক্ষমতা জোরদার করার ঘোষণা করার পরে, এই বিভাগটি, সুযোগটি নিয়ে, বৈকাল এবং সুদূর পূর্ব অঞ্চলের উন্নয়নের জন্য তহবিলের সমস্ত শেয়ার হস্তান্তর করার প্রস্তাব দেয় রাষ্ট্র. প্রকৃতপক্ষে, এটি Vnesheconombank-এর একটি সহায়ক সংস্থা হিসেবে কাজ করে। এইভাবে, শেয়ার হস্তান্তর মানে শুধুমাত্র সম্পদের পুনর্বন্টন। একই সঙ্গে অতিরিক্ত প্রতিষ্ঠান গঠনের প্রস্তাবও দিয়েছে মন্ত্রণালয়। বিশেষ করে, তারা জেএসসি "ফার ইস্ট", একটি স্বায়ত্তশাসিত অলাভজনক সংস্থা "ফার ইস্টার্ন ফেডারেল ডিস্ট্রিক্টে রপ্তানি সহায়তা এবং বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য সংস্থা", সেইসাথে ANO "শ্রম সম্পদ উন্নয়নের জন্য সংস্থা" সম্পর্কে কথা বলেছেন।

ফলস্বরূপ, মাগাদান অঞ্চলের বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং খবরভস্ক টেরিটরির সোভগাভানের প্রস্তাবিত বন্ধের পাশাপাশি, আমরা সুদূর পূর্ব ফেডারেল জেলার অঞ্চল থেকে অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রকের স্থানচ্যুতি লক্ষ্য করতে পারি।. এইভাবে উপলব্ধ সংস্থানগুলি রাশিয়ান দূরপ্রাচ্যের উন্নয়ন মন্ত্রকের হাতে কেন্দ্রীভূত হবে৷

বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান

দূর পূর্ব অঞ্চলের উন্নয়নের জন্য প্রায় 3.3 বিলিয়ন রুবেল প্রয়োজন। এই চিত্রটি 2020 পর্যন্ত সময়ের জন্য সেট করা হয়েছে। এর মধ্যে, প্রায় 170 বিলিয়ন রুবেল। 2014 এর জন্য পরিকল্পনা করা হয়েছে। বিশেষজ্ঞরা ফেডারেল কেন্দ্রে বরাদ্দ তহবিলের জন্য সংগ্রামের সূচনা উল্লেখ করেছেন। সরকার নিজেই আজ দূরপ্রাচ্যের উন্নয়ন মন্ত্রণালয়কে অগ্রাধিকার দেয়। যাইহোক, কিছু বড় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানি সম্ভবত এটি চায় না। পরিকল্পিত ব্যবস্থাগুলির মধ্যে একটিএকক-শিল্প শহরগুলির কর্মীদের কর্মসংস্থান। বিশেষত, আমরা AvtoVAZ এর কর্মচারীদের মানে। এছাড়াও, সুদূর পূর্ব ফেডারেল ডিস্ট্রিক্টের বাসিন্দাদের জন্য এবং সেখানে চলে আসা নাগরিকদের জন্য সেনাবাহিনী থেকে একটি বিলম্ব চালু করা হচ্ছে৷

সিদ্ধান্ত

তাত্ত্বিকভাবে, যেমন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, সমস্ত বা অন্ততপক্ষে বেশিরভাগ প্রস্তাবিত পদক্ষেপের বাস্তবায়নের সাথে, সুদূর পূর্ব অঞ্চলটি একটি বিশেষ প্রশাসনিক এবং ট্যাক্স স্ট্যাটাস সহ বাকিদের থেকে মৌলিকভাবে আলাদা একটি অঞ্চলে পরিণত হতে পারে। কিছু বিশেষজ্ঞ এমনকি বলছেন যে FEFD হংকং এর একটি এনালগ হতে পারে। তবে বাস্তবে তা বাস্তবায়িত হবে কি না তা এখনও স্পষ্ট নয়। এই মুহুর্তে, "এক রাষ্ট্র - দুই ব্যবস্থা" ধারণার সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ কিছুর জন্যও পূর্বশর্ত নেই। সংশয়বাদীরা বিশ্বাস করেন যে জাতীয় প্রকল্প, জিডিপি দ্বিগুণ করা এবং অন্যান্য অবাস্তব কর্মসূচির মতো অগ্রাধিকারমূলক উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলি পরিকল্পনাগুলিতে থাকতে পারে৷

মতামত এবং পরামর্শ

এম. আবিজভ যেমন উল্লেখ করেছেন, রাজ্যের সরকার কোরিয়া, জাপান এবং চীনের অগ্রাধিকার উন্নয়নের নবগঠিত অঞ্চলগুলির সাথেও প্রতিযোগিতা করতে চায়৷ মন্ত্রকের এক সভায়, ট্রান্স-বাইকাল অঞ্চল এবং সুদূর পূর্ব ফেডারেল জেলায় তহবিলের অতিরিক্ত-বাজেটারি প্রাপ্তি সংগঠিত করার জন্য একটি নতুন ধারণা উপস্থাপন করা হয়েছিল। সভায় বিজ্ঞানীরাও বক্তব্য রাখেন। তারা ভূতাত্ত্বিক অন্বেষণের উন্নয়ন, টার্মিনাল গঠন ইত্যাদির উন্নতির প্রস্তাব করেছিল। গবেষকদের একটি প্রস্তাবকে কার্যত বিপ্লবী হিসাবে দেখা হয়েছিল। বিশেষ করে, বিজ্ঞানীরা সুদূর পূর্ব অঞ্চল এবং সাইবেরিয়ার উন্নয়নের জন্য তহবিল তৈরির কথা বলেছিলেন, যা মোট রপ্তানির 20-25% কেন্দ্রীভূত করবে।"কেন্দ্রে" স্থানান্তর ছাড়াই উত্তোলিত কাঁচামালের লাভ। এই ধারণা Vladislav Inozemtsev দ্বারা কণ্ঠস্বর ছিল. পরে এটি ইগর স্লিউনিয়েভ (আঞ্চলিক উন্নয়ন মন্ত্রী) কর্তৃক একটি সরকারি সভায় পেশ করা হয়।

বিশেষজ্ঞরা একেবারে ন্যায়সঙ্গতভাবে উল্লেখ করেছেন যে টাস্ক সেটের সফল বাস্তবায়নের জন্য, কৌশলগত ধারণাগত নথি গ্রহণ করা উচিত। আঞ্চলিক উন্নয়ন মন্ত্রকের অন্যান্য প্রস্তাবগুলির মধ্যে পরিবহন নেটওয়ার্ক উন্নত করার ধারণা ছিল, যার জন্য বরাদ্দ করা হয়েছিল 300 বিলিয়ন রুবেল। এছাড়াও, মাগাদান অঞ্চলের প্রতি সরকারী কর্মকর্তাদের দৃষ্টি আকর্ষণ করা হয়েছিল। সুতরাং, এটির ভূখণ্ডে (প্রোভিডেনিয়া উপসাগরে বা মাগাদানে) একটি বরফ-মুক্ত বন্দর নির্মাণের প্রস্তাব করা হয়েছিল। একই সময়ে, পরিবহন মন্ত্রণালয় ট্যাক্স কোডের বিধানে প্রয়োজনীয় সংশোধনী প্রস্তুত করতে শুরু করে। তাদের পোর্ট অপারেটরদের খরচের জন্য ক্ষতিপূরণ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যা বন্দর চেকপয়েন্ট নির্মাণের ক্ষেত্রে সঞ্চালিত হবে, যা উল্লেখযোগ্যভাবে পণ্য প্রক্রিয়াকরণের গতি বাড়ায়।

উপসংহারে

আগের প্রতিকূলতা সত্ত্বেও, আজ সরকার অনুসরণ করার জন্য একটি সুস্পষ্ট প্রতিশ্রুতি ঘোষণা করছে। নতুন অঞ্চলের আইন এখনও উন্নত করা প্রয়োজন। যাইহোক, এটি ইতিমধ্যে এই অঞ্চলগুলির গঠন এবং পরবর্তী কার্যকারিতা সম্পর্কিত প্রধান দিকগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে। এফইএফডি-তে সরাসরি প্রশাসনিক যন্ত্রের কার্যকলাপের কোনো গুরুত্ব নেই। এটির লক্ষ্য হওয়া উচিত সরকারি পদক্ষেপের প্রচার এবং সমর্থন করা। সবার সম্মিলিত কাজ নিয়েসংশ্লিষ্ট বিভাগ এবং মন্ত্রণালয়, উদ্যোক্তা এবং নাগরিকদের অল্প সময়ের মধ্যে সফল হওয়ার সম্ভাবনা বেশি। আজ মূল কাজ, বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার পাশাপাশি, জনসংখ্যাকে কাজ প্রদান করা। এই কাজটি বাস্তবায়নের জন্য, নতুন এবং বিদ্যমান উদ্যোগে সর্বোত্তম কাজের পরিস্থিতি তৈরি করা প্রয়োজন। জনসংখ্যার জন্য অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় গ্যারান্টি স্থাপনের প্রয়োজন হতে পারে৷