OSCE আজ বৃহত্তম আন্তর্জাতিক সংস্থা। এর দক্ষতার মধ্যে রয়েছে অস্ত্র ব্যবহার না করে দ্বন্দ্ব সমাধানের সমস্যাগুলি, অংশগ্রহণকারী দেশগুলির সীমান্তের অখণ্ডতা এবং অলঙ্ঘনতা নিশ্চিত করা, সাধারণ মানুষের মৌলিক অধিকার এবং স্বাধীনতা নিশ্চিত করা। এই উপদেষ্টা সংস্থার জন্মের ইতিহাস যুদ্ধ-পরবর্তী সময়ে ফিরে যায়, যখন দেশগুলির মধ্যে ধ্বংসাত্মক এবং রক্তক্ষয়ী যুদ্ধ প্রতিরোধের প্রশ্ন উঠেছিল।
ইউরোপে সহযোগিতা ও নিরাপত্তা সম্মেলনের বিনিয়োগের তাৎপর্য ব্যাখ্যা করা হয়েছে যে বিশ্ব ইতিহাসে এই স্তরের বৈঠকের কোনো নজির নেই। হেলসিঙ্কিতে স্বাক্ষরিত চূড়ান্ত আইনটি মহাদেশের নিরাপত্তার ভিত্তি স্থাপন করেছে বহু বছর ধরে।
OSCE পটভূমি
ইউরোপে 1975 সালের নিরাপত্তা ও সহযোগিতার সম্মেলন বিশ্বে সংঘটিত ঘটনাগুলির ফলাফল ছিল20 শতকের শুরু থেকে। প্রথম বিশ্বযুদ্ধ ইউরোপ মহাদেশ জুড়ে বিধ্বংসী টর্নেডোর মতো ছড়িয়ে পড়ে, যা অনেক শোকের কারণ হয়েছিল। সমস্ত মানুষের প্রধান ইচ্ছা ছিল এই ধরনের দ্বন্দ্ব প্রতিরোধ করা যাতে কোন বিজয়ী নেই। প্রথমবারের মতো, সোভিয়েত ইউনিয়ন 30-এর দশকে যৌথ নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়ে একটি উপদেষ্টা সংস্থা তৈরির উদ্যোগ নিয়ে আসে৷
তবে, বিভিন্ন সিস্টেমের মধ্যে মতবিরোধ ইউরোপের নেতৃস্থানীয় শক্তিগুলিকে ইউএসএসআর-এর সাথে একত্রে সাধারণ নিয়ম তৈরি করতে বাধা দেয়। ফলস্বরূপ, ঐক্যের অভাব এবং মহাদেশে নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যাগুলির জন্য একটি সাধারণ পদ্ধতির কারণে মূলত একটি পুনরাবৃত্ত ভয়ঙ্কর যুদ্ধের দিকে পরিচালিত হয়েছিল যা 1ম বিশ্বযুদ্ধের চেয়েও বেশি প্রাণের দাবি করেছিল৷
কিন্তু ফ্যাসিবাদ বিরোধী জোটের উদাহরণ দেখিয়েছে যে বিভিন্ন রাজনৈতিক ব্যবস্থার দেশগুলিও একটি সাধারণ লক্ষ্যের নামে কার্যকরভাবে সহযোগিতা করতে পারে। দুর্ভাগ্যবশত, শীতল যুদ্ধ এই শুভ উদ্দেশ্যকে বাধাগ্রস্ত করেছিল। 1949 সালে ন্যাটো গঠন, ওয়ারশ প্যাক্ট ব্লক দ্বারা অনুসরণ করা, বিশ্বকে দুটি যুদ্ধ শিবিরে বিভক্ত করে। আজ এটি একটি দুঃস্বপ্নের মতো মনে হচ্ছে, কিন্তু বিশ্ব সত্যিই একটি পারমাণবিক যুদ্ধের প্রত্যাশায় বাস করত, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে মানুষ হাজার হাজার স্বতন্ত্র বোমা আশ্রয়কেন্দ্র তৈরি করেছিল যাতে সংঘর্ষের ক্ষেত্রে দীর্ঘমেয়াদী জল এবং খাবার সরবরাহ করা হয়৷
এই অবস্থার অধীনে, যখন যুদ্ধরত পক্ষগুলির পক্ষ থেকে একটি অসতর্ক পদক্ষেপ ভুল বোঝার এবং ভয়ঙ্কর পরিণতির দিকে নিয়ে যেতে পারে, তখন খেলার সাধারণ নিয়ম এবং নিয়মগুলিকে সকলের জন্য বাধ্যতামূলক করে গড়ে তোলা বিশেষভাবে প্রয়োজনীয় হয়ে ওঠে।
প্রস্তুতি
ইউরোপে সহযোগিতা ও নিরাপত্তা বিষয়ক সম্মেলনে একটি বড় অবদান ছিলমহাদেশের পূর্ব অংশের দেশগুলি। 1965 সালের জানুয়ারিতে, ওয়ারশতে, ইউএসএসআর এবং অন্যান্য দেশগুলি ইউরোপীয় মহাদেশের সমস্ত দেশের সম্মিলিত নিরাপত্তা এবং পারস্পরিক সহযোগিতার জন্য সাধারণ নিয়ম এবং নিয়ম বিকাশের উদ্যোগ নেয়। এই প্রস্তাবটি 66 এবং 69 সালে PAC-এর পরবর্তী বৈঠকে তৈরি করা হয়েছিল, যখন শান্তি ও সহযোগিতার ঘোষণাপত্র এবং সমস্ত ইউরোপীয় রাষ্ট্রের কাছে একটি বিশেষ আবেদন গৃহীত হয়েছিল৷
প্রাগ এবং বুদাপেস্টে 69 এবং 70 সালে WA এর দেশগুলির মন্ত্রীদের বৈঠকে, ইতিমধ্যেই এজেন্ডা প্রণয়ন করা হয়েছিল, যা ইউরোপে সহযোগিতা ও নিরাপত্তা সম্মেলনে জমা দেওয়া হবে৷ এর সমান্তরালে পশ্চিমা দেশগুলোর সঙ্গে সংলাপ স্থাপনের প্রক্রিয়া শুরু হয়েছে।
জার্মানির সাথে একটি চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যা সেই সময়ে বিদ্যমান সীমান্ত নিশ্চিত করেছিল। এবং 1971 সালে, পশ্চিম বার্লিনের অবস্থার বিষয়ে চারটি নেতৃস্থানীয় শক্তির মধ্যে একটি চুক্তি ইতিমধ্যেই সমাপ্ত হয়েছিল। এটি মহাদেশের উত্তেজনাকে উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়েছে এবং যুদ্ধোত্তর বিশ্ব ব্যবস্থার ফলাফলকে আইনত একীভূত করেছে।
ইউরোপে সহযোগিতা ও নিরাপত্তা সম্মেলনে একটি বড় অবদান নিরপেক্ষ দেশগুলি দ্বারা তৈরি করা হয়েছিল, যা অন্ততপক্ষে দুটি যুদ্ধকারী শক্তির মধ্যে চাপা দিতে চেয়েছিল৷ ফিনল্যান্ড এই ইভেন্টটি সংগঠিত করার জন্য একটি প্রস্তাব দিয়েছে, সেইসাথে তার ভূখণ্ডে প্রাথমিক সভা আয়োজন করেছে৷
1972 সালে, হেলসিঙ্কি থেকে খুব দূরে ওটানিমি শহরে, সমস্ত পক্ষের আনুষ্ঠানিক পরামর্শ শুরু হয়। ছয় মাসেরও বেশি সময় ধরে চলে এসব কার্যক্রম। শেষ পর্যন্ত এটা ছিলইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংক্রান্ত একটি সম্মেলন করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল, যার তারিখটি বাস্তবে পরিণত হয়েছিল। শীর্ষ সম্মেলনটি তিনটি পর্যায়ে অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা ছিল এবং এর আলোচ্যসূচিতে অন্তর্ভুক্ত ছিল:
- ইউরোপে নিরাপত্তা।
- বৈজ্ঞানিক, প্রযুক্তিগত, পরিবেশগত এবং অর্থনৈতিক সহযোগিতা।
- মানবাধিকার, মানবিক সমস্যা।
- ফলো-আপ।
প্রথম পর্যায়
ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতার সম্মেলন, যে বছরটি ইতিহাসে লেখা হবে, 3 জুলাই, 1973 তারিখে হেলসিঙ্কিতে শুরু হয়েছিল এবং 7 তারিখ পর্যন্ত চলেছিল। ৩৫টি রাজ্য এতে অংশ নেয়।
A. গ্রোমাইকো যৌথ নিরাপত্তা সংক্রান্ত সাধারণ ঘোষণাপত্রের খসড়া উপস্থাপন করেছেন। GDR, হাঙ্গেরি এবং পোল্যান্ড অর্থনৈতিক ও সাংস্কৃতিক সহযোগিতার বিষয়ে তাদের প্রস্তাব দিয়েছে। জার্মানি, ইতালি, ইংল্যান্ড, কানাডা মানবাধিকার ইস্যুতে অনেক মনোযোগ দিয়েছে৷
পাঁচ দিনের আলোচনার পর, তথাকথিত ব্লু বুকের সুপারিশগুলি অনুসরণ করার এবং আলোচনার দ্বিতীয় পর্যায়ে একটি চূড়ান্ত আইন প্রণয়নের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল৷
দ্বিতীয় পর্যায়
নিরপেক্ষ সুইজারল্যান্ডও ইউরোপে সহযোগিতা ও নিরাপত্তা বিষয়ক সম্মেলনে তার অবদান রেখেছে। আলোচনার দ্বিতীয় পর্যায় জেনেভায় অনুষ্ঠিত হয় এবং 18 সেপ্টেম্বর, 1973 থেকে শুরু করে দীর্ঘ সময়ের জন্য টানা হয়। প্রধান রাউন্ড দুই বছর পরে শেষ হয়েছিল - 21 জুলাই, 1975 এ। এজেন্ডায় প্রথম তিনটি বিষয়ে কমিশন প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল, সেইসাথে চতুর্থ বিষয় নিয়ে আলোচনা করার জন্য একটি ওয়ার্কিং গ্রুপ।
এছাড়া, কাজটি 12টায় সম্পন্ন হয়েছিলউপকমিটি, যাতে সমস্ত আগ্রহী দল অংশ নেয়। এই সময়ে, কমিশনের 2,500টি সভা অনুষ্ঠিত হয়, যেখানে একটি চূড়ান্ত চুক্তির জন্য 4,700টি প্রস্তাব বিবেচনা করা হয়। অফিসিয়াল মিটিং ছাড়াও, কূটনীতিকদের মধ্যে অনেক অনানুষ্ঠানিক বৈঠক হয়েছিল।
এই কাজটি সহজ ছিল না, কারণ সংলাপটি বিভিন্ন রাজনৈতিক ব্যবস্থার দেশগুলি দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, প্রকাশ্যে একে অপরের প্রতিকূল। রাজ্যগুলির অভ্যন্তরীণ বিষয়ে সরাসরি হস্তক্ষেপের সম্ভাবনা উন্মুক্ত করতে পারে এমন প্রকল্পগুলি প্রবর্তনের চেষ্টা করা হয়েছিল, যা নিজেই পরিকল্পনার চেতনার বিরোধিতা করেছিল৷
যাই হোক না কেন, এই টাইটানিকের কাজটি বৃথা যায়নি, সমস্ত নথি সম্মত হয়েছিল এবং স্বাক্ষরের জন্য চূড়ান্ত আইন জমা দেওয়া হয়েছিল।
শেষ পর্যায় এবং চূড়ান্ত নথির স্বাক্ষর
ইউরোপের নিরাপত্তা ও সহযোগিতার বিষয়ে চূড়ান্ত সম্মেলন 30 জুলাই থেকে 1 আগস্ট, 1975 পর্যন্ত হেলসিঙ্কিতে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। এটি মহাদেশের ইতিহাসে রাষ্ট্রপ্রধানদের সবচেয়ে প্রতিনিধিত্বমূলক সমাবেশ ছিল। এতে চুক্তিতে অংশগ্রহণকারী ৩৫টি দেশের সকল নেতা উপস্থিত ছিলেন।
এই বৈঠকে সেই নীতিগুলির উপর একটি চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল যা মহাদেশে সম্মিলিত সুরক্ষা এবং সহযোগিতার ভিত্তি স্থাপন করেছিল আগামী বহু বছর ধরে৷
নথির প্রধান অংশ হল নীতির ঘোষণা।
তার মতে, সমস্ত দেশকে অবশ্যই আঞ্চলিক অখণ্ডতাকে সম্মান করতে হবে, সীমান্তের অলঙ্ঘনতা পর্যবেক্ষণ করতে হবে, শান্তিপূর্ণভাবে বিরোধের সমাধান করতে হবে এবং তাদের নাগরিকদের মৌলিক অধিকার ও স্বাধীনতাকে সম্মান করতে হবে। এভাবে হেলসিঙ্কি শেষ হলোইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংক্রান্ত বৈঠক, যে বছরটি রাষ্ট্রগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি নতুন মাইলফলক হয়ে উঠেছে৷
নিরাপত্তা এবং সহযোগিতা
চূড়ান্ত নথির প্রথম প্রধান অংশে বিরোধের শান্তিপূর্ণ নিষ্পত্তির নীতি ঘোষণা করা হয়েছে। রাজ্যগুলির মধ্যে সমস্ত বিরোধ অহিংসভাবে সমাধান করতে হবে। ভুল বোঝাবুঝি এড়াতে, দেশগুলিকে বড় সামরিক মহড়া সম্পর্কে, বড় সশস্ত্র গোষ্ঠীর গতিবিধি সম্পর্কে সবাইকে প্রকাশ্যে অবহিত করা উচিত এবং এই ক্ষেত্রে পর্যবেক্ষকদের আমন্ত্রণ জানানো উচিত৷
দ্বিতীয় বিভাগটি সহযোগিতার বিষয় নিয়ে আলোচনা করে। এটি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে অভিজ্ঞতা এবং তথ্যের আদান-প্রদান, সাধারণ নিয়ম ও মান উন্নয়ন নিয়ে আলোচনা করে।
মানুষের জন্য
সবচেয়ে বড় বিভাগটি এমন সমস্যা নিয়ে কাজ করে যা বেশিরভাগ লোককে উদ্বিগ্ন করে - মানবিক ক্ষেত্র। পূর্ব ও পশ্চিম শিবিরের মধ্যে রাষ্ট্র এবং ব্যক্তির মধ্যে সম্পর্কের ভিন্ন ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গির কারণে, এই বিভাগটি আলোচনার সময় সবচেয়ে বেশি বিতর্কের সৃষ্টি করেছিল৷
এটি মানবাধিকারের প্রতি শ্রদ্ধা, সীমানা অতিক্রম করার সম্ভাবনা, পারিবারিক পুনর্মিলনের গ্যারান্টি, বিভিন্ন দেশের নাগরিকদের মধ্যে সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া সহযোগিতার নীতি নির্ধারণ করে।
নীতি বাস্তবায়নের নিশ্চয়তা
নথির শেষ কিন্তু শেষ অংশ নয় হল "পরবর্তী ধাপ" বিভাগ। এটি সম্মতির নামে অংশগ্রহণকারী দেশগুলির সভা এবং পরামর্শের সম্ভাবনা প্রতিষ্ঠা করেসম্মেলনের মূল নীতি। এই অংশটি চূড়ান্ত নথিটিকে একটি বাস্তব শক্তিতে পরিণত করার কথা ছিল, সময়ের অপচয় নয়।
20 শতকের শেষের সময়টি ছিল সমাজতান্ত্রিক শিবিরের পতনের সময়। সীমানা ভেঙ্গে পড়ে, এবং রাজ্যগুলির অখণ্ডতা একটি খালি বাক্যাংশে পরিণত হয়। এই সবকিছুর সাথে সাধারণ মানুষের অভূতপূর্ব দুর্ভোগ, প্রাক্তন যুগোস্লাভিয়ার অঞ্চলে যুদ্ধ, ইউএসএসআর।
এই ঘটনাগুলির প্রতিক্রিয়া ছিল 1995 সালে রাজনৈতিক এবং ঘোষণামূলক সংস্থাকে একটি বাস্তব সংস্থায় পুনর্গঠন - OSCE৷
আজ, সাম্প্রতিক ঘটনাবলীর আলোকে, মহাদেশের একেবারে কেন্দ্রে ক্যানড সামরিক সংঘাত পুনরায় শুরু করার হুমকির সাথে, ইউরোপে 1975 সালের নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সম্মেলনের ভূমিকা আগের চেয়ে বেশি প্রাসঙ্গিক। এই ঘটনাটি স্পষ্টভাবে দেখিয়েছে যে এমনকি শপথ করা শত্রুরাও শান্তি ও স্থিতিশীলতার স্বার্থে নিজেদের মধ্যে একমত হতে পারে।
