অর্থনীতির পাবলিক সেক্টর প্রথম রাজ্যগুলির সাথে উপস্থিত হয়েছিল, যখন লোকেরা একত্রিত হতে শুরু করেছিল, কারণ একটি বৃহত্তর সম্প্রদায়ের সাথে বেঁচে থাকা সহজ ছিল৷ কর সংগ্রহ, প্রতিরক্ষা, জননিরাপত্তা হল প্রাথমিক উপাদান যা দিয়ে যে কোনও দেশ শুরু হয়েছিল। তারপরে অস্ত্র, যোগাযোগ এবং পরিবহনের জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ ছিল। অর্থনীতির পাবলিক সেক্টর হল সমস্ত ধরণের ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির একটি সেট যাতে রাষ্ট্র নিযুক্ত থাকে। অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় খাতের প্রথম পূর্ণাঙ্গ মডেলটি প্রাচীন চীনে আবির্ভূত হয়েছিল৷
ধারণা
অর্থনীতির পাবলিক সেক্টর হল সংগঠন, প্রতিষ্ঠান, রাষ্ট্রের মালিকানাধীন উদ্যোগ, যার মাধ্যমে এটি উৎপাদন, বিতরণ এবং বিনিময়ে অংশগ্রহণ করে। এই অর্থনৈতিক সত্ত্বাগুলি সরাসরি রাষ্ট্র দ্বারা বা তাদের প্রতিনিধিদের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রিত হতে পারে৷
প্রথম বিকল্প
একটি নির্দিষ্ট ধরণের সম্পত্তি এবং কার্যকলাপ হিসাবে, দেশের অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় খাত 140 খ্রিস্টপূর্বাব্দে আবির্ভূত হয়েছিলহান রাজবংশের সম্রাট উ ডি এর অধীনে প্রাচীন চীনে। দেশের শাসন মডেলে আধুনিক রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির অন্তর্নিহিত প্রায় সব উপাদানই অন্তর্ভুক্ত ছিল।
খনি, কোয়ারি, লবণের কাজ, ভূমি ও জল পরিবহন, ঋণ প্রতিষ্ঠান সহ বিভিন্ন শিল্পের চীনা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ। সম্রাট ডি একটি সমন্বিত মুদ্রা ব্যবস্থা এবং আবগারি, প্রতিযোগিতা এবং দামের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রবর্তন করেন।
রাষ্ট্রটি আন্তঃআঞ্চলিক সহযোগিতা এবং কৃষি উন্নয়নের উদ্দীপনার জন্য একটি পরিকল্পনা গ্রহণ করেছে। পাবলিক সেক্টরের সাথে, দেশটি অর্থনীতির পাবলিক সেক্টর পরিচালনার জন্য প্রথম ব্যবস্থাও তৈরি করেছে। একটি পরিবর্তিত মডেল এখনও আধুনিক চীনে ব্যবহৃত হয়৷
উপাদান
রাষ্ট্র উৎপাদন, বিতরণ ও প্রচলনের বিভিন্ন ক্ষেত্রে তার প্রতিনিধি সংস্থার মাধ্যমে তার কার্যক্রম পরিচালনা করে। উত্পাদনের ক্ষেত্রে, অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের উপাদানগুলি হল রাষ্ট্র এবং পৌর উদ্যোগ। বিশ্বের বেশিরভাগ দেশে, এই ধরনের উদ্যোগগুলি এমন শিল্পগুলিতে তৈরি করা হয় যেখানে বেসরকারি খাতের জন্য এটি পরিচালনা করা খুব লাভজনক নয়৷
বন্টনের ক্ষেত্রে, প্রধান উপাদানগুলি হল রাজ্য এবং স্থানীয় বাজেট, কর, ভর্তুকি এবং পছন্দ। আয় বৈষম্য কমাতে, জনসংখ্যার ন্যূনতম সংরক্ষিত অংশগুলিকে রক্ষা করতে এবং বিভিন্ন অঞ্চলের উন্নয়নে বৈষম্য কমাতে সহ সরকারী পণ্যের পুনঃবন্টনে অংশগ্রহণ করতে রাষ্ট্রকে বাধ্য করা হয়৷
সঞ্চালনের ক্ষেত্রে, পাবলিক সেক্টরের প্রধান উপাদানঅর্থনীতি হল কেন্দ্রীয় ব্যাংক, যেটি দেশের আর্থিক ব্যবস্থার মুদ্রানীতি ও পরিচালনার জন্য দায়ী৷
এটি কিভাবে গঠিত হয়?
স্বাভাবিক পরিস্থিতিতে, রাষ্ট্র এবং স্থানীয় বাজেটের ব্যয়ে নতুন উদ্যোগ নির্মাণের মাধ্যমে অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের বিকাশ ঘটে। উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ায় সামরিক-শিল্প কমপ্লেক্সের উদ্যোগগুলি রাষ্ট্রীয় বাজেটের ব্যয়ে নির্মিত হচ্ছে এবং ইউটিলিটি কোম্পানিগুলি স্থানীয় বাজেটের ব্যয়ে নির্মিত হচ্ছে।
কিছু ক্ষেত্রে, রাষ্ট্র বেসরকারি খাতের উদ্যোগের সমস্ত বা অংশ জাতীয়করণ করে। রাষ্ট্র বড় অলাভজনক উদ্যোগ গ্রহণ করতে বাধ্য হয়; এই প্রথা ফ্রান্স, ইতালি, গ্রেট ব্রিটেন এবং অস্ট্রিয়া সহ ইউরোপের অনেক দেশে বিদ্যমান। এই দেশগুলিতে, কয়লা খনি, অটোমোবাইল কারখানা এবং বিমান বাহক সহ বিভিন্ন শিল্পের উদ্যোগগুলিকে জাতীয়করণ করা হয়েছিল৷
ফাংশন
অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের অন্যতম কাজ হল জাতীয় অর্থনীতির গঠন ও রক্ষণাবেক্ষণ। পুঁজিবাদী দেশগুলিতে, রাষ্ট্রীয় উদ্যোগগুলি তৈরি করা হয় যেখানে বেসরকারী খাত মোকাবেলা করতে পারে না এবং অর্থনীতিতে অসমতা দেখা দেয়। প্রায়শই, একটি এন্টারপ্রাইজ জাতীয়করণ এবং শৃঙ্খলাবদ্ধ হওয়ার পরে, এটি বেসরকারি খাতে ফিরে আসে।
উদাহরণস্বরূপ, দক্ষিণ কোরিয়ার দল দেউয়ের অনেক উদ্যোগ জাতীয়করণ করা হয়েছিল এবং পুনর্গঠনের একটি নির্দিষ্ট সময়ের পরে, বেসরকারী খাতে বিক্রি করা হয়েছিল। বাজার অর্থনীতির মেকানিজমের "ব্যর্থতার" সবচেয়ে ক্লাসিক কেসএকচেটিয়াকরণ, যা রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণ এবং উৎপাদনে অংশগ্রহণের সাথে লড়াই করে।
অর্থনীতিতে পাবলিক সেক্টরের অর্থনৈতিক ভূমিকা হল সামগ্রিকভাবে দেশের সুবিধার জন্য উদ্যোগ তৈরি করা, এবং সর্বাধিক মুনাফা না করা। উৎপাদনশীল শক্তির দক্ষ বণ্টন, আঞ্চলিক উন্নয়ন, অর্থনীতির নতুন জাতীয় খাত তৈরির উদ্দেশ্যে উদ্যোগগুলি তৈরি করা যেতে পারে৷
অর্থনৈতিক ফাংশন সম্পর্কে আরও
রাষ্ট্র প্রচুর পরিমাণে সম্পদ সংগ্রহ করতে এবং আর্থিক স্থিতিশীলতা এবং চাহিদা নিশ্চিত করতে সক্ষম, তাই অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ হল পুঁজি-নিবিড় সুবিধা তৈরি করা, প্রায়শই দীর্ঘ পরিশোধের সময় এবং কম লাভজনকতা। এশিয়ার সবচেয়ে উন্নত অঞ্চল - সিঙ্গাপুর, হংকং, দক্ষিণ কোরিয়া, উদাহরণস্বরূপ, পাবলিক বিনিয়োগের মাধ্যমে শিল্পের বিকাশ শুরু করেছে৷
রাজ্য এমন পরিস্থিতিতেও ঝুঁকি নেয় যেখানে বেসরকারি ব্যবসা দেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ পশ্চাদপদ শিল্পগুলির প্রযুক্তিগত আধুনিকীকরণের সাথে মানিয়ে নিতে পারে না। নির্দিষ্ট অঞ্চলের উন্নয়নের জন্য, দেশটি কেবল ব্যক্তিগত ব্যবসাকে আকর্ষণ করার জন্য শর্ত তৈরি করতে পারে না, তবে নিজস্ব উদ্যোগও তৈরি করতে পারে। কিছু ক্ষেত্রে, পাবলিক সেক্টর এন্টারপ্রাইজগুলি এমন শিল্পগুলিতে সংগঠিত হয় যেখানে বেসরকারী উদ্যোগগুলি রয়েছে যা বাজারে তাদের প্রভাব হ্রাস করার জন্য একচেটিয়া অবস্থান দখল করে। বিদেশী বৈশ্বিক কর্পোরেশনগুলির নিয়ন্ত্রণ কমাতে দেশগুলি মূল শিল্পগুলিতে প্রচুর বিনিয়োগ করছে৷
প্রধান গন্তব্য
এর উপর নির্ভর করেদেশের অর্থনৈতিক ঐতিহ্য থেকে, রাষ্ট্রের বিভিন্ন শিল্পে সম্পত্তি রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ায় এটি প্রাকৃতিক গ্যাসের নিষ্কাশন, মালয়েশিয়ায়, ভেনেজুয়েলায় - তেল, তাইওয়ানে - অ্যালকোহল উত্পাদন এবং বিক্রয়। কিন্তু সব দেশেই, অর্থনীতির কাজের জন্য প্রয়োজনীয় অবকাঠামোগত সুবিধার জন্য রাষ্ট্র দায়ী।
রাষ্ট্রীয় বাজেটের ব্যয়ে রেলপথ এবং রাস্তা তৈরি করা হচ্ছে, জনসাধারণের উপযোগীতা এবং জ্বালানি সুবিধাগুলি তৈরি করা হচ্ছে। মূলত, এগুলি স্বল্প-লাভকারী শিল্প এবং উচ্চ সামাজিক তাত্পর্যের উদ্যোগ। দেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ নতুন প্রযুক্তি বা সমগ্র শিল্প বিকাশের প্রয়োজন হলে রাষ্ট্র উদ্যোক্তা ঝুঁকি নেয়৷
সমস্ত দেশে, উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্পের বিকাশ অর্থনীতির সরকারী ও বেসরকারী খাতের অংশীদারিত্বের সাথে সঞ্চালিত হয়। কখনও কখনও রাষ্ট্রকে উদ্ধারকারী হিসাবে কাজ করতে হয়, তারপর অলাভজনক উদ্যোগগুলি জাতীয়করণ করা হয়। এটি সাধারণত একটি বড় সংখ্যক কর্মচারী সহ উল্লেখযোগ্য বড় উদ্যোগের জন্য করা হয়৷
নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতি
দেশের অর্থনৈতিক কার্যকলাপের অন্যান্য অংশের মতো, রাজ্য এবং পৌর সেক্টরের অর্থনীতি রাষ্ট্র দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। অর্থনীতির এই খাতকে প্রভাবিত করার প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়। সরাসরি পদ্ধতির মধ্যে রয়েছে:
- একটি আইনী কাঠামো তৈরি করা যা একটি নির্দিষ্ট ধরণের কার্যকলাপে জড়িত থাকার ক্ষমতা নির্ধারণ করে;
- শেয়ারহোল্ডিং সহ উৎপাদন কার্যক্রমে সরাসরি অংশগ্রহণ;
- রাষ্ট্রের বেসরকারীকরণসম্পত্তি, সাধারণত বাজেট পূরণ এবং ব্যবসাকে আরও দক্ষ মালিকের ব্যবস্থাপনায় স্থানান্তর করার লক্ষ্যে;
- বিনিয়োগ, ঋণের গ্যারান্টি এবং আর্থিক সহায়তার অন্যান্য পদ্ধতি।
অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের নিয়ন্ত্রণের পরোক্ষ পদ্ধতিগুলি হল কর নিয়ন্ত্রণ, চাহিদা উদ্দীপনা এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব। হার নির্ধারণের মাধ্যমে, কম ট্যাক্স সহ শিল্পগুলিতে বিনিয়োগকে প্রবাহিত করতে উত্সাহিত করা হয়। পরিবারের আয় বৃদ্ধি, উদাহরণস্বরূপ, ভোগ্যপণ্যের চাহিদাকে উদ্দীপিত করে, এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মূল হারের আকার নির্ধারণ করে যে কোথায় অর্থ উৎপাদন বা আর্থিক খাতে পাঠানো বেশি লাভজনক।
কে পাবলিক সেক্টরে কাজ করে?
রাষ্ট্রের বিভিন্ন ধরনের কার্যাবলি রাষ্ট্র এবং পৌর উদ্যোগ দ্বারা পরিচালিত শত শত কর্মকাণ্ডের অস্তিত্ব নির্ধারণ করে। সমস্ত উদ্যোগকে তিন প্রকারে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে:
- অ-স্বাধীন পাবলিক আইন উদ্যোগ। এর মধ্যে রয়েছে পেনটেনশিয়ারি, স্কুল, টাকশাল।
- সরকারি আইনের অধীনে পরিচালিত স্বাধীন উদ্যোগ। এর মধ্যে রয়েছে ডাকঘর, রেলপথ, হাইওয়ে, সরকারি হোল্ডিং এবং কর্পোরেশন।
- একটি ব্যক্তিগত আইনি সত্তা আকারে উদ্যোগ। এর মধ্যে রয়েছে যৌথ-স্টক এন্টারপ্রাইজ, যেখানে রাষ্ট্রীয় অংশগ্রহণ শেয়ারের মাধ্যমে আনুষ্ঠানিক হয়।
প্রথম এবং দ্বিতীয় গোষ্ঠীর উদ্যোগগুলি বিশেষ আইনী আইনের ভিত্তিতে তৈরি এবং পরিচালনা করা হয়। কিছু দেশে, এই উদ্যোগগুলিও বিদ্যমান থাকতে পারেযৌথ-স্টক ফর্ম, উদাহরণস্বরূপ, ব্যক্তিগত কারাগারগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এবং কিছু ইউরোপীয় দেশে কাজ করে এবং অনেক দেশে বেসরকারি স্কুল রয়েছে। রাষ্ট্রীয় উদ্যোক্তা সঞ্চালিত হয়, সাধারণত যৌথ-স্টক কোম্পানিতে অংশগ্রহণের মাধ্যমে।
সুবিধা এবং অসুবিধা
সাধারণত, অর্থনীতিতে পাবলিক সেক্টরের ভূমিকার পতনকে একটি ইতিবাচক কারণ হিসাবে বিবেচনা করা হয়, কারণ সবাই ব্যক্তিগত উদ্যোগের তুলনায় নির্ভরযোগ্য নিয়ন্ত্রণ এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনার পদ্ধতির অভাব লক্ষ্য করে। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো দুর্নীতি ও স্বজনপ্রীতির উৎস (স্বজনপ্রীতির সমার্থক)।
চীনে, নৃশংস সংগ্রাম সত্ত্বেও, পাবলিক সেক্টরে দুর্নীতির তথ্য ক্রমাগত প্রকাশিত হয়, এবং দক্ষিণ কোরিয়ায়, সব ক্যাসিনো কর্মীদের গত বছর স্বজনপ্রীতির জন্য বরখাস্ত করা হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি প্রায়শই বাজারের সাথে খারাপভাবে সংযুক্ত থাকে এবং রাষ্ট্রীয় প্রতিনিধিদের সাথে দীর্ঘ সমন্বয়ের প্রয়োজনের কারণে দ্রুত চাহিদার পরিবর্তনে সাড়া দিতে পারে না।
অর্থনীতির পাবলিক সেক্টরের সুবিধাগুলি হল স্থায়িত্ব, সরকারী বিনিয়োগের জন্য ধন্যবাদ, কাজের স্থিতিশীলতা, নিশ্চিত চাহিদার জন্য ধন্যবাদ, একটি পরিকল্পনা বা কর্মসূচির কাঠামোর মধ্যে কাজ করার ক্ষমতা।
