রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রতিটি রাষ্ট্রীয় সত্তার মতো, সাখা প্রজাতন্ত্র (ইয়াকুটিয়া) স্ব-শাসনের অধিকার ব্যবহার করে। এই অধিকার প্রকাশ করার উপায়গুলির মধ্যে একটি হল নিজস্ব আইন প্রণয়ন সংস্থা, যা হল রাজ্য বিধানসভা (ইল তুমেন)। এই প্রতিষ্ঠানটি বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ সমাধান করে যা একটি প্রদত্ত প্রশাসনিক ইউনিটের ভূখণ্ডে স্ব-সরকারের কার্য সম্পাদনের গ্যারান্টি দেয়। আমরা নীচে ইল তুমেনের সংসদীয় সংস্থার ক্ষমতা, বিকাশের পর্যায় এবং গঠন সম্পর্কে কথা বলব৷
গঠন ও বিকাশের ইতিহাস
প্রথম, আসুন জেনে নেওয়া যাক কিভাবে ইল তুমেন তৈরি হয়েছিল। ইয়াকুতিয়া 1991 সাল পর্যন্ত RSFSR এর অংশ ছিল এবং ইয়াকুত স্বায়ত্তশাসিত সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র বলা হত। 1991 সালের শেষের দিকে, আঞ্চলিক সত্তাটি রাষ্ট্রীয় মর্যাদা পেয়েছে এবং এর বর্তমান নাম - সাখা প্রজাতন্ত্র। একই সময়ে, ইয়াকুটিয়ার প্রথম রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হন।
কিন্তু প্রজাতন্ত্রের আইন প্রণয়ন সংস্থাটি অনেক পরে আবির্ভূত হয়েছিল, শুধুমাত্র 1993 সালে। তারপর থেকে, ইল তুমেনের পাঁচটি সমাবর্তন হয়েছে এবং সর্বশেষ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছিল 2013 সালে।
রিপাবলিকান পার্লামেন্টের ভবনটি প্রজাতন্ত্রের রাজধানীর কেন্দ্রে অবস্থিতসাখা, ইয়াকুটস্ক শহর, ইয়ারোস্লাভস্কি রাস্তায়।
কাজ এবং ক্ষমতা
ইল তুমেনের কাজ এবং ক্ষমতা সাখা প্রজাতন্ত্রের সংবিধানে নির্ধারিত আছে।
ইয়াকুটিয়ার সংসদীয় কাঠামোর প্রধান কাজ হল প্রজাতন্ত্রের উন্নয়নের জন্য একটি আইন প্রণয়নের ভিত্তি তৈরি করা, সেইসাথে রাষ্ট্রীয় কাঠামোর দ্বারা এর বাস্তবায়নের উপর নিয়ন্ত্রণ করা।
ইল তুমেনের ক্ষমতার মধ্যে রয়েছে প্রজাতন্ত্রের সংবিধানে বিভিন্ন পরিবর্তন ও সংশোধনী গ্রহণ এবং প্রবর্তন, সেইসাথে ফেডারেশনের এই বিষয়ের অঞ্চলে কার্যকর অন্যান্য আইন গ্রহণ করা। অঞ্চলের মধ্যে বাজেট প্রক্রিয়া পরিচালনা, বাজেট গ্রহণ এবং এর বাস্তবায়নের উপর নিয়ন্ত্রণ স্থানীয় সংসদের উপর ন্যস্ত করা হয়।
সাখা প্রজাতন্ত্রের ইল তুমেনের রাজ্য পরিষদের (ইয়াকুটিয়া) সরকার এবং এই অঞ্চলের রাষ্ট্রপতির প্রতি অনাস্থা প্রকাশ করার অধিকার রয়েছে। রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত ইয়াকুটিয়ার প্রধানকে অবশ্যই স্থানীয় সংসদের অনুমোদন নিতে হবে। অন্যথায়, রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রধানকে রাজ্য পরিষদের বিবেচনার জন্য আঞ্চলিক নেতার জন্য অন্য প্রার্থী জমা দিতে বাধ্য করা হবে৷
এছাড়া, ইয়াকুটিয়ার আঞ্চলিক সীমানা সংক্রান্ত সমস্যাগুলি সমাধান করার, শান্তির বিচারক নিয়োগ, স্থানীয় গণভোট এবং নির্বাচন অনুষ্ঠানের পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা ইত্যাদির অধিকার শুধুমাত্র সংসদের রয়েছে।
সংসদের কাঠামো
সাখা প্রজাতন্ত্রের ইল তুমেন (ইয়াকুটিয়া) একটি এককক্ষ বিশিষ্ট সংসদ। এটি সত্তর জন ডেপুটি নিয়ে গঠিত যারা নিজেদের মধ্য থেকে একজন চেয়ারম্যান এবং তিনজন ডেপুটি নির্বাচন করেন।
আরো উত্পাদনশীল কাজের জন্য, ডেপুটিরা 14 তৈরি করেবিশেষ কমিটি: বাজেট, নিয়ন্ত্রণ, কৃষি নীতি, পরিবার এবং যুব, ইত্যাদি। এছাড়াও, একটি নিয়ন্ত্রক এবং ম্যান্ডেট কমিশন রয়েছে।
চেয়ারম্যান ও তার ডেপুটি
ইল তুমেনের চেয়ারম্যান সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠ ডেপুটি দ্বারা নির্বাচিত হন। এর কাজগুলির মধ্যে রয়েছে এই সংসদীয় সংস্থার নেতৃত্ব দেওয়া এবং অন্যান্য সংস্থা এবং কাঠামোর সাথে সম্পর্কের ক্ষেত্রে এটির প্রতিনিধিত্ব করা। বর্তমানে, অক্টোবর 2013 থেকে, ডেপুটি এএন ঝিরকভ চেয়ারম্যান ছিলেন। তিনি ইয়াকুটিয়ার অধিবাসী এবং ইউনাইটেড রাশিয়া পার্টির প্রতিনিধিত্ব করেন। তিনি সকল সমাবর্তনে স্থানীয় সংসদের সদস্য ছিলেন এবং পূর্বে শিক্ষাদান কার্যক্রমে নিযুক্ত ছিলেন। অক্টোবর 2013 পর্যন্ত, চেয়ারম্যানের পদটি জিরকভের সহকর্মী দলের সদস্য ভি. এন. বাসিগিসভের হাতে ছিল।
এছাড়া, চেয়ারম্যানের তিনজন ডেপুটি রয়েছে। এই মুহুর্তে প্রথম ডেপুটি হলেন A. A. Dobryantsev. অন্য দুই ডেপুটি হলেন ভি.এন. গুবারেভ এবং ও.ভি. বলবকিনা। যে কোন কারণে চেয়ারম্যান অনুপস্থিত থাকলে প্রথম ডেপুটি প্রধানের দায়িত্ব পালন করেন। এই ক্ষেত্রেও ইল তুমেন কাজ বন্ধ করে না।
ডেপুটি কর্পস
উপরে উল্লিখিত হিসাবে, ডেপুটি কর্পস 70 জন ডেপুটি নিয়ে গঠিত। বর্তমানে, তাদের মধ্যে 52 জন ইউনাইটেড রাশিয়া উপদলের সদস্য, 9 জন জাস্ট রাশিয়া উপদলের সদস্য এবং আরও 5 জন রাশিয়ান ফেডারেশনের কমিউনিস্ট পার্টির সদস্য। সাধারণভাবে, ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদের গঠন রাশিয়ান ফেডারেশনের বর্তমান সরকারের প্রতি যথেষ্ট অনুগত৷
পঞ্চম সমাবর্তনের সংসদ সদস্যদের মধ্যে এ. এ. আকিমভ, এম. এস.গ্যাবিশেভ, এস.এস. ইভানভ, এস.এ. লরিওনভ, ডি.ভি. স্যাভিন। এরা সবাই বেশ পরিচিত ডেপুটি। ইল তুমেনের প্রতিনিধিত্ব করছেন অন্যান্য যোগ্য সংসদ সদস্যরা৷
রাষ্ট্রীয় পরিষদের ডেপুটিরা কেবল আঞ্চলিক বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেয় না, তবে সর্ব-রাশিয়ান স্কেলের কাজগুলির আলোচনায় অংশ নেয়। তদুপরি, তাদের মধ্যে কেউ কেউ এমনকি আন্তর্জাতিক মঞ্চে উপস্থিত হন। সুতরাং, রাশিয়ান ফেডারেশনের কমিউনিস্ট পার্টির আঞ্চলিক শাখার নেতা ভিক্টর গুবারেভ, যিনি সাখা প্রজাতন্ত্রের রাজ্য পরিষদের উপপ্রধানও, 2015 সালের গ্রীষ্মে অস্বীকৃত প্রজাতন্ত্রের একটি সরকারী সফরে ছিলেন। ডিপিআর সফরের পর, তিনি রাশিয়াকে DNR এবং LNR-এর রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্বকে স্বীকৃতি দেওয়ার আহ্বান জানান।
নির্বাচনের আদেশ
ইল তুমেনে প্রতি পাঁচ বছরে একবার নির্বাচন হয়। তারা শেষবার 2013 সালের সেপ্টেম্বরে অনুষ্ঠিত হয়েছিল এবং তার আগে তারা 2008 সালে অনুষ্ঠিত হয়েছিল।
বর্তমান আইন অনুযায়ী, আঞ্চলিক সংসদের অর্ধেক ডেপুটি, অর্থাৎ ৩৫ জন একক সদস্যের নির্বাচনী এলাকায় নির্বাচিত হন। এক্ষেত্রে ভোটাররা নির্দিষ্ট ব্যক্তিকে ভোট দেন। জাতীয় পরিষদের বাকি অর্ধেক সদস্য নির্বাচনী সমিতি ও ব্লকের তালিকা অনুযায়ী নির্বাচিত হয়। এই ক্ষেত্রে, ভোটাররা একটি দলীয় সংগঠন বা ব্লককে ভোট দেয়। দেশব্যাপী ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, প্রতিটি ব্লক যারা নির্বাচনে একটি নির্দিষ্ট বাধা অতিক্রম করে তার জন্য প্রদত্ত ভোটের সংখ্যার অনুপাতে সংসদে বেশ কয়েকটি আসন পায়। ডেপুটিদের একটি নির্বাচনী সমিতি বা দল দ্বারা পূর্বে ঘোষিত তালিকা অনুযায়ী অর্পণ করা হয়। তাদের অগ্রাধিকার আছেতালিকার শীর্ষে থাকা প্রার্থীরা।
রাশিয়ার যে কোনো নাগরিক যিনি 21 বছর বয়সে পৌঁছেছেন এবং ভোট দেওয়ার অধিকার পেয়েছেন তিনি সাখা প্রজাতন্ত্রে নির্বাচিত হতে পারেন। নির্বাচনী অধিকারে এমন ব্যক্তিরা আছেন যারা 18 বছর বয়সে পৌঁছেছেন, যাদের রাশিয়ার নাগরিকত্ব রয়েছে এবং তারা সাখা প্রজাতন্ত্রের (ইয়াকুটিয়া) যেকোনো এলাকায় নিবন্ধিত।
ইল তুমেনে পরবর্তী নির্বাচন 2018 সালে অনুষ্ঠিত হবে।
অল-রাশিয়ান স্তরে ক্রিয়াকলাপ
ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদ, যেকোনো আঞ্চলিক আইনসভা সংস্থার মতো, সমস্ত-রাশিয়ান সমস্যা সমাধানে অংশগ্রহণের অধিকার রাখে। এই ধরনের কার্যকলাপে, ইল তুমেন একটি সংগঠন হিসাবে অংশ নিতে পারে। অথবা উদ্যোগটি পৃথক ডেপুটি থেকে আসতে পারে।
বিশেষ করে, ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদের ফেডারেল অ্যাসেম্বলিতে আইন প্রণয়ন উদ্যোগের অধিকার রয়েছে। এছাড়াও, ইল তুমেন ফেডারেশন কাউন্সিলে তার একজন প্রতিনিধি নিয়োগ করেন।
বর্তমান কার্যক্রম
বর্তমানে, ইল তুমেন বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ সমস্যার সমাধান করছে যা ইয়াকুটিয়ার আরও উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে৷
বিশেষ করে, সাখা প্রজাতন্ত্রের সংবিধানে পরিকল্পিত সংশোধনী ও সংযোজন নিয়ে সক্রিয় আলোচনা রয়েছে। এই সংশোধনীগুলি ইয়াকুত ভাষায় প্রজাতন্ত্রের নামের স্পেসিফিকেশন, একজন প্রসিকিউটর নিয়োগের পদ্ধতি, সাংবিধানিক আদালতের কাজ এবং সেইসাথে কিছু অন্যান্য বিষয় নিয়ে উদ্বিগ্ন হবে৷
উপরন্তু, ইল তুমেন ফেডারেলের আলোচনা ও সংশোধনীতে সক্রিয় অংশ নেয়দূর প্রাচ্যের প্রতিটি বাসিন্দা বা যারা সেখানে যেতে ইচ্ছুক তাদের জন্য একটি "সুদূর পূর্ব হেক্টর" বরাদ্দ সংক্রান্ত একটি খসড়া আইন। এই ইস্যুতে সক্রিয় অবস্থানের কারণে, ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদ রাশিয়ার অন্যান্য আঞ্চলিক আইনসভা সংস্থাগুলির সাথে অনুকূলভাবে তুলনা করে৷
ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদের অর্থ
এ অঞ্চলের স্ব-সরকারের জন্য সাখা প্রজাতন্ত্রের রাজ্য পরিষদের গুরুত্বের পাশাপাশি এই ভূখণ্ডের রাষ্ট্রীয় মর্যাদার নামকরণের জন্য যে গুরুত্ব রয়েছে তা অতিমূল্যায়ন করা কঠিন। ইল তুমেনের কাঁধে ইয়াকুটিয়ার উন্নয়ন এবং এর জনসংখ্যার কল্যাণের দায়িত্ব মূলত অর্পিত। ইয়াকুটিয়ার রাজ্য পরিষদ এই অঞ্চলের জন্য প্রাথমিক গুরুত্বের অনেক অর্থনৈতিক, সাংগঠনিক, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক সমস্যা সমাধান করে৷
উপরন্তু, ইল তুমেন ফেডারেল স্তরে সাখা প্রজাতন্ত্রের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য দায়ী। তিনি ফেডারেশন কাউন্সিলে প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে, সেইসাথে ফেডারেল অ্যাসেম্বলিতে আইন প্রণয়ন উদ্যোগের সম্ভাবনার মাধ্যমে এই ক্ষমতাগুলি ব্যবহার করেন৷
আপনি দেখতে পাচ্ছেন, সাখা প্রজাতন্ত্রের রাজ্য পরিষদের কার্যাবলী এবং ক্ষমতাগুলি বেশ বিশাল এবং বহুমুখী, যা ইয়াকুতিয়া এবং সামগ্রিকভাবে রাশিয়ান ফেডারেশন উভয়ের জন্যই এই আইন প্রণয়ন সংস্থার মহান গুরুত্ব নির্দেশ করে। ভাল খবর হল যে, রাশিয়ার অন্যান্য অনেক আঞ্চলিক কাঠামোর বিপরীতে, এই সংস্থাটি আনুষ্ঠানিকভাবে নয়, সম্পূর্ণ দায়িত্বের সাথে স্থানীয় এবং সর্ব-রাশিয়ান সমস্যা সমাধানে সক্রিয় অংশ নিয়ে তার কাজগুলি সম্পাদন করে৷
