মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি রাষ্ট্রপতি প্রজাতন্ত্র। তাদের রাজনৈতিক ব্যবস্থার প্রধান বৈশিষ্ট্য হল ক্ষমতাকে তিন প্রকারে বিভক্ত করা: নির্বাহী, আইন ও বিচার বিভাগ। এই কাঠামোই দেশের ভারসাম্য রক্ষা করে।
ঘটনার ইতিহাস
প্রাথমিকভাবে, দেশের সমস্ত ক্ষমতা মার্কিন সাংবিধানিক কংগ্রেসের (১৭৭৪) হাতে ছিল। সেই সময়ে, দেশের কোন পৃথক নেতা ছিল না, এবং মার্কিন পার্লামেন্ট (কংগ্রেস) তার সদস্যদের মধ্য থেকে একজন রাষ্ট্রপতি নির্বাচন করেছিল, যার ভূমিকা যদিও ছোট ছিল - ভোটের সময় তিনি শুধুমাত্র চেয়ারম্যান ছিলেন। শুধুমাত্র 1787 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি রাষ্ট্রপতি প্রজাতন্ত্রের মর্যাদা অর্জন করেছিল এবং রাষ্ট্রপতি দেশের প্রধান নেতা হয়েছিলেন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রধান দেশটির ফেডারেল নির্বাহী ক্ষমতার প্রতিনিধিত্ব করেন। দুই বছর পর গৃহীত সংবিধান দ্বারা দেশের প্রধানের ক্ষমতা সমর্থিত ও শক্তিশালী হয়েছিল।
যুক্তরাষ্ট্রে সরকার ব্যবস্থার ভারসাম্য রক্ষার জন্য, তিনটি শাখায় বিভক্ত করা হয়েছে: নির্বাহী, আইনসভা এবং বিচার বিভাগ। প্রতিটি কাঠামোর অন্যান্য কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপকে প্রভাবিত করার ক্ষমতা রয়েছে, যা আপনাকে সর্বাধিক ভারসাম্য অর্জন করতে দেয়। বর্তমান আকারে প্রথম মার্কিন কংগ্রেস 1789 সালে আহ্বান করা হয়েছিল।বছর এক বছর পরে, তিনি ওয়াশিংটন স্টেট ক্যাপিটল বিল্ডিংয়ে চলে যান৷
US কংগ্রেস (সংসদ)
মার্কিন কংগ্রেস, বা সংসদ, দেশের আইনসভার প্রতিনিধিত্ব করে। এর গঠনে দুটি লিঙ্ক রয়েছে:
- প্রতিনিধিদের ঘর।
- সিনেট।
দুটি কাঠামোতেই গোপনে নির্বাচন হয়। কাঠামোর সদস্যদের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে বিলুপ্ত করা যাবে না।
প্রতিনিধিদের ঘর
এটি দুই বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত হয় এবং 435 জন সদস্য রয়েছে। সদস্য সংখ্যা আমেরিকার কাউন্টির সংখ্যার উপর নির্ভর করে, যেখানে জনসংখ্যার অনুপাতে আসন বন্টন করা হয়। রাজ্য থেকে প্রতিনিধি সংখ্যার পরিবর্তন প্রতি দশ বছরে ঘটে এবং শুধুমাত্র আদমশুমারির ফলাফল অনুযায়ী। হাউসের একজন সদস্যের জন্য কিছু প্রয়োজনীয়তা রয়েছে: তার বয়স কমপক্ষে 25 বছর হতে হবে, কমপক্ষে সাত বছর আমেরিকান নাগরিকত্ব থাকতে হবে এবং তিনি যে রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব করতে চান সেখানে বসবাস করতে হবে।
সিনেট
সিনেট ছয় বছরের জন্য গঠিত হয়, কিন্তু প্রতি দুই বছরে এর গঠনের অংশ পুনর্নবীকরণ করা হয়। প্রতিনিধিরা রাজ্য থেকে দুজন লোক দ্বারা নির্বাচিত হয় এবং এর জনসংখ্যার সংখ্যা কোন ব্যাপার নয়। সিনেটরদের জন্য প্রয়োজনীয়তা হাউসের প্রতিনিধিদের তুলনায় আরো কঠোর। একজন সিনেটরকে অবশ্যই একজন মার্কিন নাগরিক হতে হবে (যিনি কমপক্ষে নয় বছর ধরে একজন নাগরিক ছিলেন) যার বয়স কমপক্ষে ত্রিশ বছর এবং তিনি যে রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব করতে চান সেখানে থাকেন৷
সংসদ সদস্যদের অবস্থা
মার্কিন জাতীয় কংগ্রেস তার সদস্যদের বিশেষ মর্যাদা ও অধিকার দেয়।তাদের অনাক্রম্যতা আছে, যা শুধুমাত্র মিটিংয়ের সময়, তাদের যাওয়ার পথে এবং ফিরে যাওয়ার সময় বৈধ। এই বিশেষাধিকারের ব্যতিক্রম আছে: রাষ্ট্রদ্রোহ, অপরাধ, এবং উচ্ছৃঙ্খল আচরণ। মার্কিন কংগ্রেসের সদস্যরাও তাদের বক্তব্য এবং ভোটের জন্য দায়ী নয়। কিন্তু এখানে ব্যতিক্রম রয়েছে, এবং তাদের উপর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ করা যেতে পারে, যেমন তিরস্কার, নিন্দা, জ্যেষ্ঠতার মর্যাদা থেকে বঞ্চিত করা, রচনা থেকে বহিষ্কার।
ইউএস পার্লামেন্ট তার সদস্যদের একটি ম্যান্ডেট দেয় যা ভোটারদের সামনে তাদের কোন কিছুর সাথে আবদ্ধ করে না, কারণ তারা জাতির স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে। তবে, বাস্তবে, সাধারণ নাগরিকদের ভোট দিয়ে সদস্যদের পুনঃনির্বাচন করা হয়, তাই তাদের মতামতকে বিবেচনায় নিতে হবে।
আইনসভা তার সদস্যদের অন্যান্য সুযোগ-সুবিধাও দেয়। সমস্ত সংসদ সদস্য বেতন পান, বিনামূল্যে বিপুল সংখ্যক চিকিৎসা পরিষেবা ব্যবহার করেন, সেইসাথে কিছু অন্যান্য পরিষেবাও। তাদের থাকার জন্য অফিসের জায়গা দেওয়া হয়, এবং পেনশনও বরাদ্দ করা হয়। একজন সংসদ সদস্যের পেনশনের হিসাব করা হয় সেবার দৈর্ঘ্যের উপর ভিত্তি করে।
কক্ষগুলির গঠন। মার্কিন সিনেট এবং কংগ্রেস
ইউএস কংগ্রেসের প্রতিটি চেম্বারের নিজস্ব অভ্যন্তরীণ কাঠামো রয়েছে। হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভসের নেতৃত্বে থাকেন স্পিকার, যিনি প্রথম অধিবেশনে নির্বাচিত হন। মার্কিন পার্লামেন্ট একে বিস্তৃত ক্ষমতা দেয়। স্পিকার সমগ্র রাজ্যে তৃতীয় ব্যক্তি (1ম রাষ্ট্রপতি, 2য় হলেন সুপ্রিম কোর্টের চেয়ারম্যান)। সুতরাং, তিনি শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিযুক্ত করেন, প্রধান বিষয়গুলি নির্ধারণ করেনমিটিং, ডেপুটিদের ভোট দেওয়ার অধিকার দেয়। টাই হলে স্পিকারের ভোট নির্ধারক।
সেনেটের প্রধান হলেন ভাইস প্রেসিডেন্ট। তার অনুপস্থিতির সময়, তার অস্থায়ী ডেপুটি নির্বাচিত হয় (আসলে ডেপুটি প্রধান চরিত্র)। এটি কার্যনির্বাহী এবং আইনসভা শাখার মধ্যে সংযোগ। ভাইস প্রেসিডেন্ট নির্দিষ্ট কিছু সভায় সভাপতিত্ব করেন, নির্দিষ্ট কমিটিতে বিলের নির্দেশ দেন এবং বিলগুলিতে স্বাক্ষর ও অনুমোদন করেন। একটি বিতর্কিত ইস্যুতে তার ভোট দেওয়ার অধিকারও রয়েছে, অন্যথায় ভাইস প্রেসিডেন্ট ভোট দেবেন না।
একটি বার্ষিক অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়, যা বছরের শুরুতে শুরু হয় এবং বিরতি সহ ছয় মাসের বেশি স্থায়ী হয়। একটি নিয়ম হিসাবে, চেম্বারগুলির সভাগুলি পৃথকভাবে সঞ্চালিত হয়, তবে ব্যতিক্রম রয়েছে। এই সভাগুলি প্রায়শই প্রকাশ্যে অনুষ্ঠিত হয়, যা প্রয়োজনে গোপন বৈঠকের আয়োজনকে বাদ দেয় না। সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে পৌঁছে গেলে সভা অনুষ্ঠিত হয় বলে বিবেচিত হয়৷
চেম্বারগুলির কাঠামোর আরও লিঙ্ক হল তাদের কমিটি। দুই প্রকার:
- স্থায়ী।
- অস্থায়ী।
প্রতিনিধি পরিষদে 22টি স্থায়ী কমিটি এবং সিনেটে 17টি স্থায়ী কমিটি রয়েছে। কমিটির সংখ্যা দেশের সর্বোচ্চ আইন (সংবিধান) দ্বারা নির্ধারিত হয়। প্রতিটি কমিটি একটি পৃথক বিষয় নিয়ে কাজ করে (ঔষধ, অর্থনীতি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, অর্থ, ইত্যাদি)। স্থায়ী কমিটির চেয়ারম্যানরা সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের প্রতিনিধি যারা কংগ্রেসে দীর্ঘতম জ্যেষ্ঠতা এবং অভিজ্ঞতার অধিকারী।
বিশেষ কমিটি গঠন করা হয়শুধুমাত্র যখন প্রয়োজন। এগুলি হতে পারে সরকারী সংস্থার কার্যক্রমের কিছু বিষয় তদন্ত বা সমস্যা সমাধানের ক্ষেত্রে। তারা যে কোনও সময় এবং যে কোনও জায়গায় বসে থাকে। সাক্ষীদের সভায় আমন্ত্রণ জানানো হতে পারে এবং প্রয়োজনীয় নথির অনুরোধ করা যেতে পারে। সমস্ত সমস্যা সমাধানের পরে, বিশেষ কমিটিগুলি ভেঙে দেওয়া হবে৷
দলীয় উপদল
মার্কিন কংগ্রেসে দুটি প্রধান দল রয়েছে:
- গণতান্ত্রিক।
- রিপাবলিকান পার্টি।
এই উভয় দলই নির্বাচিত নেতাদের নেতৃত্বে তাদের নিজস্ব দল গঠন করে। উপদল বিভিন্ন এলাকায় কমিটি তৈরি করে, আবার দলীয় সংগঠকও রয়েছে। তারা উপদলের সদস্যদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে এবং হাউসে নিয়ম পালনের তত্ত্বাবধান করে। রিপাবলিকান এবং ডেমোক্রেটিক দলগুলি কমিটি নিয়োগ, প্রচারণা এবং এমপি উদ্যোগকে সমর্থন করে৷
মার্কিন কংগ্রেসের ক্ষমতা
মার্কিন আইনসভার বিস্তৃত ক্ষমতা রয়েছে। তাদের দুটি দলে ভাগ করা যায়:
- সাধারণ।
- বিশেষ।
সাধারণ ক্ষমতা সংসদের উভয় কক্ষ দ্বারা প্রয়োগ করা হয়। এর মধ্যে রয়েছে: অর্থ (কর, ফি, ঋণ, ঋণ, বিনিময় হার এবং অন্যান্য), অর্থনীতি (বাণিজ্য, পেটেন্ট এবং কপিরাইট, দেউলিয়া, বিজ্ঞান এবং কারুশিল্প এবং অন্যান্য), প্রতিরক্ষা এবং পররাষ্ট্র নীতি (যুদ্ধ, সেনাবাহিনী এবং অন্যান্য), সুরক্ষা পাবলিক অর্ডার (পুলিশ, দাঙ্গা এবং অভ্যুত্থান, এবং অন্যান্য)। এছাড়াও, সাধারণ ক্ষমতার মধ্যে রয়েছে নাগরিকত্ব পাওয়ার বিষয়গুলি,ফেডারেল আদালত এবং কিছু অন্যান্য।
কংগ্রেসের বিশেষ ক্ষমতা আলাদাভাবে প্রতিটি চেম্বার দ্বারা প্রয়োগ করা হয়। চেম্বারগুলির নিজস্ব কার্য রয়েছে, এবং তাদের প্রত্যেকের নিজস্ব কাজগুলি সমাধান করে (উদাহরণস্বরূপ, প্রতিনিধি পরিষদের কখনও কখনও রাষ্ট্রপতি নির্বাচন করার অধিকার থাকে, এবং সেনেট কখনও কখনও একজন নাগরিকের অপরাধ এবং নির্দোষতার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয়)।
লেজিসলেটিভ প্রক্রিয়া
কংগ্রেসে একটি বিল উত্থাপনের মাধ্যমে আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া শুরু হয়৷ এটির বিবেচনা ত্বরান্বিত করার জন্য, উভয় চেম্বার দ্বারা একযোগে বিবেচনার জন্য একটি বিল উত্থাপন করা সম্ভব। সংসদের প্রতিটি কক্ষে, বিলটি বিবেচনার তিনটি প্রধান ধাপের মধ্য দিয়ে যায়। তাছাড়া, একটি অতিরিক্ত পর্যায় রয়েছে - কমিটিতে বিবেচনা।
প্রথম পড়ার সময়, বিলটি কেবল বিবেচনার জন্য জমা দেওয়া হয়, তারপরে এটি এই অঞ্চলের সাথে কাজ করে এমন বিশেষ কমিটিতে বা একই সময়ে একাধিক কমিটিতে জমা দেওয়া হয়। এখানে নথিটি গভীরভাবে অধ্যয়ন করা হয়, এতে সংশোধন এবং সংযোজন করা হয়। যদি কমিটির সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্য বিলটি অনুমোদন করেন, তাহলে এটি আরও বিবেচনার জন্য যাবে।
দ্বিতীয় পাঠটি বিলের পাঠ্য, এতে সংশোধন ও সংযোজনের সম্ভাবনা এবং প্রয়োজনীয়তা ঘোষণা করে।
তৃতীয় পাঠে, বিলের একটি উন্নত চূড়ান্ত সংস্করণ ঘোষণা করা হয়, তারপরে একটি ভোট ঘোষণা করা হয়। যদি বিলটি প্রথম চেম্বার দ্বারা পাস করা হয়, তবে পরবর্তী উদাহরণ দ্বারা এটি বিবেচনা করা যেতে পারে। পরবর্তী চেম্বার একই পদ্ধতি অনুসরণ করে। যদি সিঙ্গেল না থাকেমতামত, তারপর একটি সমঝোতা কমিটি গঠিত হয়, যা উভয় পক্ষের জন্য উপযুক্ত সমাধান খুঁজে পেতে সাহায্য করে। এমনকি যদি এটি সাহায্য না করে এবং কোন ঐক্যমত্য গঠিত না হয়, তাহলে বিলটি প্রত্যাখ্যান করতে হবে। বিলটি উভয় চেম্বার দ্বারা অনুমোদিত হলে, এটি চূড়ান্ত পর্যায়ে চলে যায় - রাষ্ট্রপতির স্বাক্ষর। এই পদ্ধতির পরে, বিলটি গৃহীত বলে বিবেচিত হয় এবং এটি প্রকাশের সাপেক্ষে৷
রেজোলিউশন
মার্কিন পার্লামেন্টের বিস্তৃত ক্ষমতা রয়েছে। তার কার্যক্রম শুধু আইন প্রণয়ন ও অনুমোদনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, তিনি রেজুলেশন গ্রহণের সাথেও জড়িত। এই সহজ রেজোলিউশন হতে পারে, যৌথ এবং সঙ্গতিপূর্ণ. সাধারণ নিয়মগুলি হাউসের কার্যকলাপ নির্ধারণ করে এবং শুধুমাত্র এর সদস্যদের দ্বারা গৃহীত হয়, তারপরে তারা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতির অনুমোদন সাপেক্ষে। যৌথ রেজুলেশন উভয় হাউস দ্বারা বিবেচনা এবং ভোট সাপেক্ষে. কাকতালীয় বিষয়গুলি কংগ্রেসের দুটি হাউস তাদের সম্পর্কের বিষয়ে অবিলম্বে গৃহীত হয়৷
কংগ্রেসের অবস্থা এবং এর ত্রুটি
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে কংগ্রেসের ভূমিকা বিশাল। এটা শুধু একটি আইনসভা নয়। সংসদ দেশের প্রতিরক্ষাকে প্রভাবিত করে। এর মর্যাদা পেন্টাগনের ভূমিকাকে ব্যাপকভাবে ছাড়িয়ে গেছে, যা শুধুমাত্র সংসদ সদস্যদের মতামতের সাথে গণনা করতে বাধ্য হয় না, তবে সবকিছুতে তাদের আনুগত্য করতেও বাধ্য হয়। এটি আমেরিকার সামরিক শক্তিকে ব্যাপকভাবে দুর্বল করে দেয়। উদাহরণস্বরূপ, একটি নতুন অস্ত্র বা সামরিক যান তৈরি করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য, সামরিক বাহিনীকে অবশ্যই কংগ্রেসের সদস্যদের কাছে এই প্রয়োজনীয়তা এবং এই জাতীয় সিদ্ধান্তের সমস্ত সুবিধা প্রমাণ করতে হবে। একই সময়ে, সংসদ সদস্যদের সামরিক নীতির জটিলতা, অস্ত্রের সুনির্দিষ্টতা এবং অস্ত্রের সংগঠন সম্পর্কে কোন ধারণা নেই।সাধারণভাবে কংগ্রেসের বেশিরভাগ সদস্যের আইনের ডিগ্রি রয়েছে। সামরিক বাহিনীকে ব্যাপক বিজ্ঞাপন দিতে হবে এবং আরও বেশি ভোটে জয়ী হওয়ার জন্য পুরো পারফরম্যান্স করতে হবে। এই পদ্ধতির তার অসুবিধা আছে। প্রথমত, এটি এত বড় বৃত্তের লোকদের শুনানিতে গোপন সিদ্ধান্ত গ্রহণের দাখিল। এটি নতুন পণ্যের চেহারা গোপন রাখা অসম্ভব করে তোলে। দ্বিতীয়ত, সংসদ সদস্যরা, যাদের কোন বিশেষ শিক্ষা নেই, তারা প্রকৃত প্রয়োজনের দিকে নয়, একজন প্রতিনিধির উজ্জ্বল বক্তৃতার দিকে তাকান। তৃতীয়ত, সামরিক সংঘাত নিরসনের ক্ষেত্রেও পরিস্থিতি একই।
