"কোষার" ধারণাটির কোনো পরিচয়ের প্রয়োজন নেই। কিন্তু পৌরসভার পৌরসভার কোষাগার কি? কিভাবে এই শব্দটি সাধারণ ধারণা থেকে পৃথক? ঠিক কী এমন কোষাগারের অন্তর্ভুক্ত? এটা কিভাবে গঠিত হয়? কি আইনি আইন এই প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ? আমরা এই সমস্ত এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নের উত্তর পরে নিবন্ধে দেব।
মূল সংজ্ঞা
আসুন মূল ধারণাটি নিয়ে কাজ করা যাক। কোষাগারকে বাজেটের তহবিল বা রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি বলা হয়, যা এখনও রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগের মধ্যে বিতরণ করা হয়নি, তবে মালিকানার অধিকার দ্বারা রাষ্ট্রেরই অন্তর্গত।
রাশিয়ায় কোষাগারের প্রকার
রাশিয়ান ফেডারেশনে আজ তিন ধরনের কোষাগার রয়েছে:
- ফেডারেল (আসলে, রাশিয়ান ফেডারেশনের কোষাগার)।
- প্রতিটি বিষয়ের কোষাগার।
- পৌরসভার পৌর কোষাগার।
পৌরসভার ধারণা
শেষের কি হবেবিভাগ? বাজেটের তহবিল বা রাজ্যের পৌরসভার রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি। এটা কি, ফেডারেল আইন নং 131 (2003) বিস্তারিতভাবে বলে। রাশিয়ার কোন পৌরসভাগুলি আইনটি স্পষ্ট করে:
- গ্রামীণ বসতি। তাই বলা যেতে পারে এক বা একাধিক বসতি, যা একটি সাধারণ ভূখণ্ড দ্বারা একত্রিত হয়। সেগুলো হতে পারে গ্রাম, গ্রাম, খামার, বসতি, কিশলাক, আউল, গ্রাম, কিশলাক ইত্যাদি। এখানে LSG (ডিকোডিং: স্থানীয় স্ব-সরকার) স্বাধীনভাবে বা সরকারের নির্বাচনী (বা অন্য) মাধ্যমে বাসিন্দাদের দ্বারা পরিচালিত হয়। এই ধরনের কর্তৃপক্ষ সোভিয়েত আমলের গ্রাম পরিষদ এবং সাম্রাজ্যবাদী রাশিয়ার জেমস্টভোসের সাথে তাদের কার্যাবলীর সাথে সম্পূর্ণভাবে মিলিত হয়।
- শহুরে বসতি। নামটি একটি ছোট শহর বা একটি বড় বসতি (শহুরে প্রকার) লুকিয়ে রাখে। স্থানীয় স্ব-শাসন জনগণ সরাসরি বা নির্বাচিত কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে ব্যবহার করে।
- পৌরসভা এলাকা। একটি সাধারণ জমি দ্বারা একত্রিত বেশ কয়েকটি বন্দোবস্তের নাম (শহর এবং গ্রামীণ উভয়), আন্তঃ-বন্দোবস্ত বরাদ্দ। এর সীমানার মধ্যে, স্থানীয় স্ব-সরকার আন্তঃ-মীমাংসা ধরনের স্থানীয় সমস্যা সমাধানের জন্য মূর্ত। জনগণ স্বাধীনভাবে বা এলএসজির নির্বাচিত সংস্থার মাধ্যমে উত্তর দেয়। পরবর্তীরা কিছু রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারে যা ফেডারেশনের বিষয়গুলির ফেডারেল আইন এবং আইন অনুসারে তাদের কাছে হস্তান্তরিত হয়৷
- শহুরে জেলা। এটি একটি পৃথক শহুরে বন্দোবস্ত, যা পৌর জেলার অংশ হবে না। স্থানীয় স্ব-সরকারের কাঠামো এখানে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রয়োগ করেফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত স্থানীয় গুরুত্বের বিষয়।
- শহরের ফেডারেল তাৎপর্যের অন্তঃনগর অঞ্চল। এটি ফেডারেল গুরুত্বের একটি মহানগরের অন্তর্গত অঞ্চলের একটি অংশ, যার সীমানার মধ্যে LSG জনগণ স্বাধীনভাবে বা নির্বাচিত সংস্থার মাধ্যমে পরিচালিত হবে৷
শব্দের অর্থ
পৌরসভার কোষাগারের সম্পত্তি পৌরসভার সম্পত্তির প্রধান উপাদান। তদনুসারে, এতে বন্দোবস্তের বাজেট থেকে নগদ সঞ্চয় এবং অন্যান্য সম্পত্তি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা পৌর প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগকে বরাদ্দ করা হয় না।
মিউনিসিপ্যালিটির কোষাগারের সম্পত্তি হল এমন সম্পত্তি যা পৌরসভার উদ্যোগ এবং প্রতিষ্ঠানকে বরাদ্দ করা হয় না। অন্য কথায়, এটি পৌরসভার অবিরত সম্পত্তি। এই ক্ষেত্রে, এখানে ট্রেজারি অন্তর্ভুক্ত করা একটি ভুল হবে। রাশিয়ান ফেডারেশনের আইনে কোষাগারকে শুধুমাত্র অব্যবহিত সম্পত্তি বলা হয়েছে, এবং পৌরসভা নয়, রাষ্ট্রীয় সংস্থা।
আইনি ত্রুটি
"পৌরসভার কোষাগারের তহবিল" ধারণাটি এখন পর্যন্ত শুধুমাত্র দেওয়ানী কোডে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। তিনি এই শব্দটিকে কিছুটা ফ্রেমওয়ার্ক ব্যাখ্যা করেন। কিন্তু অন্যান্য ফেডারেল আইনে, ধারণাটি উল্লেখ করা হয়নি। পরিবর্তে, আইনটি "পৌরসভা সম্পত্তি" (এর অর্থে বিস্তৃত) বা "পৌরসভা বাজেট" (বিপরীতভাবে, সংকীর্ণ) শব্দটি দিয়ে কাজ করে। আজ, এটি পৌরসভা আইনের একটি অত্যন্ত গুরুতর ত্রুটি যা উন্নত করা দরকার৷
কোষাগারের রচনা
এটি নির্ধারণ করা হয়েছে যে পৌরসভার পৌরসভার কোষাগারের সংমিশ্রণে নিম্নলিখিতগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে:
- ইউনিফায়েড রিয়েল এস্টেট কমপ্লেক্সের অ-আবাসিক প্রাঙ্গনে পৌরসভার অংশ, যা প্রাঙ্গনের ব্যক্তিগত মালিকদের মালিকানার মোট অংশে।
- অনাবাসিক পৌর তহবিল। এই বিভাগে বিচ্ছিন্ন বিল্ডিং, বিল্ডিং, কাঠামো, প্রাঙ্গণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। আবাসিক ভবনে অবস্থিত অ-আবাসিক প্রাঙ্গণ। আবাসিক বিল্ডিংগুলির সাথে সংযুক্ত, অন্তর্নির্মিত-সংযুক্ত প্রাঙ্গণ, যা নিজেদের বাসস্থানের জন্য নয়। অ-আবাসিক নির্মাণ বস্তু, সেইসাথে প্রকৌশল, পরিবহন এবং অন্যান্য কাঠামো।
- প্রপার্টি এন্টারপ্রাইজ এবং কমপ্লেক্স।
- ভূমি এবং প্রাকৃতিক বস্তু, সম্পদ।
- মেশিন, সড়ক পরিবহন, সরঞ্জাম, পণ্য, মেশিন টুলস, উপকরণের স্টক এবং কাঁচামাল।
- সম্পত্তির অধিকার। সেই পরিবারের সাথে সম্পর্কিত বাধ্যবাধকতার অধিকার সহ। কোম্পানি যাদের অনুমোদিত মূলধন পৌরসভার একটি নির্দিষ্ট অংশ ধারণ করে৷
- শেয়ার করা মালিকানায় থাকা সম্পত্তি৷
- পৌরসভার আর্কাইভাল এবং লাইব্রেরির তহবিল, সেইসাথে অন্যান্য তথ্য সংস্থান।
- সরাসরি এলএসজি সংস্থার সম্পত্তি।
- সম্পত্তি যা পৌরসভার কাছে ইজারা, বিনা খরচে ব্যবহার, ভাড়া এবং ট্রাস্ট চুক্তির অধীনে হস্তান্তর করা হয়েছিল।
- স্থানীয় বাজেটের নগদ সঞ্চয়, সেইসাথে মুদ্রা তহবিল, শেয়ারের ব্লক, সিকিউরিটিজ (স্টক, বন্ড, ইত্যাদি), শেয়ারবিভিন্ন ব্যবসায়িক সংস্থার অনুমোদিত মূলধন, যৌথ উদ্যোগের চুক্তিতে শেয়ার, সেইসাথে আর্থিক ও ঋণের ক্ষেত্রের অন্যান্য সম্পদ যা পৌরসভার অন্তর্গত হতে পারে।
- মিউনিসিপ্যালিটির মালিকানাধীন অস্পষ্ট সম্পদ।
- মেধা সম্পত্তি সম্পর্কিত বস্তু, সেইসাথে তাদের অধিকার।
- সফ্টওয়্যার পাশাপাশি ডাটাবেস।
- অন্যান্য সম্পত্তি, স্থাবর এবং অস্থাবর, যা পৌরসভার পৌরসভার কোষাগারে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল যেটি বর্তমান আইনের সাথে সাংঘর্ষিক নয়৷
- মিউনিসিপাল লিভিং কোয়ার্টার, আবাসিক কমপ্লেক্সে পৌরসভার শেয়ার (রুম, অ্যাপার্টমেন্ট), পৌরসভার হোস্টেল।
- অন্যান্য সম্পত্তি।
লেজিসলেটিভ সংজ্ঞা
আমরা পৌরসভার কোষাগার কী গঠন করে তা সাজিয়েছি। এখন আইনের চিঠিতে যাওয়া যাক।
ট্রেজারি ইনস্টিটিউট নাগরিক আইন নির্ধারণ করে। যথা - শিল্পের অনুচ্ছেদ 4। 214 এবং আর্টের অনুচ্ছেদ 3। রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের 215। আইনে বলা হয়েছে যে স্থানীয় (বা রাষ্ট্রীয় বাজেট) তহবিল, সেইসাথে অন্যান্য রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি যা পৌরসভা (বা রাষ্ট্র) প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগকে বরাদ্দ করা হয় না, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় কোষাগার গঠন করে, গঠনকারী সংস্থাগুলির কোষাগার। দেশের, সেইসাথে রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে শহর, গ্রামীণ এবং অন্যান্য বসতিগুলির যে কোনও পৌরসভার কোষাগার৷
লেজিসলেটিভ উপাদান
পৌরসভার কোষাগারের উপাদানগুলি কী কী? এর সম্পত্তির সংমিশ্রণে সেগুলির মধ্যে যে কোনও সম্পত্তি অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারেশিল্পে তালিকাভুক্ত। 50 FZ "রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থার সাধারণ নীতির উপর"। যাইহোক, একই সময়ে, বস্তুর বিভিন্ন গ্রুপ আলাদা করা হয়, যা দেশের বিভিন্ন ধরনের পৌরসভার সম্পত্তি হতে পারে। এরকম কিছু: গ্রামীণ জনবসতি, শহুরে জেলা, জেলা।
শিল্পের প্রথম অংশ। এই ফেডারেল আইনের 50টি পৌরসভার কোষাগারে তালিকাভুক্ত হতে পারে এমন বস্তুর বিভাগগুলিকেও সংজ্ঞায়িত করে৷
কোষাগারে থাকা বস্তুর বিভাগ
মিউনিসিপ্যালিটির কোষাগার বিবেচনায় নেওয়ার সময়, এটি যে ভিন্নধর্মী তা বোঝা গুরুত্বপূর্ণ। এর উপাদানগুলোকে বিভিন্ন শ্রেণীতে ভাগ করা যায়:
- যে সম্পত্তি ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-সরকারের সাধারণ নীতি" দ্বারা প্রতিষ্ঠিত সমস্যাগুলি সমাধান করার উদ্দেশ্যে (যেমন, এই ফেডারেল আইনের 50 অনুচ্ছেদের অংশ 2-4)।
- সম্পত্তি, যার উদ্দেশ্য হল কিছু রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার আর্থিক সহায়তা যা ফেডারেল আইন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়গুলির আইন দ্বারা নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে স্থানীয় সরকারগুলিতে স্থানান্তরিত হয়েছিল৷
- সম্পত্তি, যার উদ্দেশ্য পৌর সরকারের প্রতিনিধি সংস্থার নিয়ন্ত্রক আইনি আইন অনুসারে স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থাগুলির পাশাপাশি স্থানীয় স্ব-সরকার ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত কর্মকর্তাদের কার্যক্রম নিশ্চিত করা।
কোষাগার গঠন
পৌরসভার কোষাগারের সম্পত্তির হিসাব কীভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়? আজ, রাশিয়ান ফেডারেশনের সমস্ত বিষয় তাদের আইনে পৌরসভার সম্পত্তির নিয়মগুলি নির্ধারণ করেছে। আরও নির্দিষ্টভাবে, এর রচনা নির্দিষ্ট পৌরসভার চার্টারে, নিয়ন্ত্রক উপ-আইন দ্বারা নির্ধারিত হয়।
এখানেপৌরসভার কোষাগার গঠন এবং আরও ব্যবহার কোনভাবেই স্বতঃস্ফূর্ত স্ব-নিয়ন্ত্রণ এবং স্ব-উন্নয়নের আকারে করা যাবে না। তাই, এর সংমিশ্রণে অন্তর্ভুক্ত সম্পত্তির জন্য অ্যাকাউন্টিং স্থানীয় এবং রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়াগুলির একটি জৈব সমন্বয়ের সাথে পরিচালিত হয়৷
একই সাথে, কোষাগার গঠনের ক্ষেত্রে পৌরসভার নীতি নির্দিষ্ট লক্ষ্য অর্জনের লক্ষ্যে।
কোষাগার লক্ষ্য
পুরসভার কোষাগার থেকে পুনরুদ্ধার এখানে খুবই নেতিবাচক মুহূর্ত। নতুন সম্পত্তি আকৃষ্ট করার উপর জোর দেওয়া হয়। পৌরসভার জন্য নিম্নলিখিত লক্ষ্যগুলি অর্জন করা গুরুত্বপূর্ণ:
- স্থানীয় রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির কার্যকর ব্যবস্থাপনা ও নিষ্পত্তির মাধ্যমে আপনার শিক্ষার বাজেটের আয় বাড়ান।
- অর্থনৈতিক পৌরসভার কোষাগারের কাঠামো অপ্টিমাইজ করুন যাতে সুবিধার কার্যকর অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য টেকসই পূর্বশর্ত, প্রেরণা প্রদান করা যায়৷
- সঞ্চালনে পৌরসভার সর্বজনীন তহবিলের সর্বাধিক পরিমাণ জড়িত৷
- পৌরসভার অর্থনীতিতে অতিরিক্ত বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার জন্য একটি হাতিয়ার হিসেবে পৌরসভার রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি ব্যবহার করুন।
- স্থানীয় প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগের কার্যকারিতা নিশ্চিত করুন এবং তাদের প্রতিযোগিতা বাড়াতে সহায়তা করুন।
রিচার্জ উত্স
আমরা আগেই বলেছি, পৌরসভার কোষাগার থেকে পুনরুদ্ধার তার উন্নয়নের পথ নয়। বিপরীতে, রাষ্ট্রের জন্য এটি গুন করা গুরুত্বপূর্ণ। হয়ে গেছেপৌরসভার কোষাগার গঠনের বিভিন্ন উপায়:
- সম্পত্তি যা সাধারণ রাষ্ট্রীয় সম্পত্তিকে ফেডারেল সম্পত্তি, রাশিয়ান প্রজাদের সম্পত্তি এবং অবশেষে, পৌরসভার সম্পত্তিতে সীমাবদ্ধকরণের আইনের অধীনে স্থানান্তরিত হয়েছিল।
- সম্পত্তি যা সদ্য তৈরি করা হয়েছে বা তহবিল দিয়ে অধিগ্রহণ করা হয়েছে যা আইনত পৌরসভার কোষাগারে প্রবেশ করে।
- আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতি অনুসারে পৌরসভায় রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি হস্তান্তর।
- মিউনিসিপ্যাল প্রতিষ্ঠানের অবসানের পর সম্পত্তি অবশিষ্ট আছে।
- মিউনিসিপ্যাল একক সংস্থার অর্থনৈতিক দখলের তালিকা থেকে সম্পত্তি বাদ দেওয়া হয়েছে।
- সম্পত্তি ব্যক্তি বা আইনী সত্তা দ্বারা পৌরসভাকে দান করা হয়েছে।
- অস্থাবর ও অস্থাবর সম্পত্তি বিক্রির চুক্তির ভিত্তিতে পৌরসভায় হস্তান্তর করা হয়েছে।
- অন্যান্য কারণে কোষাগার দ্বারা প্রাপ্ত সম্পত্তি, কিন্তু আইনের সাথে সাংঘর্ষিক নয়।
পৌরসভার সম্পত্তির কেন্দ্রবিন্দু হল পৌরসভার কোষাগার। আপনি এখন এর সুনির্দিষ্ট, উপাদান, পুনরায় পূরণের উত্স জানেন। পাশাপাশি উপরের সমস্ত ফেডারেল আইনগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে৷
