রাশিয়ান ফেডারেশনের বর্তমান আকারে বাজেট ব্যবস্থা গত শতাব্দীর নব্বই দশকের শেষের দিকে রূপ নিতে শুরু করে। একটি উল্লেখযোগ্য মাইলফলক ছিল বাজেট কোডের প্রথম সংস্করণের 1998 সালে স্টেট ডুমা গ্রহণ করা, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থার মৌলিক নীতিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করেছিল৷
রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট কোড
এই নথি, দেশের প্রধান প্রতিনিধি সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত, মূলত মৌলিক নিয়মগুলির একটি সেট প্রতিনিধিত্ব করে যা সারা দেশে বাজেট প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে এবং পদ্ধতির ঐক্যের নিশ্চয়তা দেয়৷ এর আইনী শক্তির পরিপ্রেক্ষিতে, এটি যেমন ব্যাপকভাবে পরিচিত আইনী আইনের সমতুল্য, উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোড, রাশিয়ান ফেডারেশনের শ্রম কোড ইত্যাদি। গত শতাব্দীর 90-এর দশকের শেষের দিকে, গার্হস্থ্য আইনপ্রণেতারা আইনি বিশৃঙ্খলাকে প্রবাহিত করার জন্য গুরুতর প্রচেষ্টা করেছিলেন, যার ফলস্বরূপ প্রতিটি স্তরের ক্ষমতার জন্য নির্দিষ্ট কাজ এবং দায়িত্বগুলি অর্পণ করা হয়েছিল। এবং বাজেট কোড স্পষ্টভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের স্তরগুলিকে বর্ণনা করেছে এবং কর্তৃপক্ষের দ্বারা সম্পাদিত কাজের জন্য আর্থিক সহায়তার নিয়মগুলি সংজ্ঞায়িত করেছে৷
মৌলিক ধারণা এবং সূত্র
সম্ভবতসমস্ত বাজেট পদ্ধতির ভিত্তি বোঝার জন্য কেন্দ্রীয় ধারণাগুলি সরাসরি রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত ধারণা। এবং বাজেট, তার সারমর্মে, কর্তৃপক্ষের একটি "বাক্স", যার মধ্যে তারা তহবিল সংগ্রহ করে - আয়, এবং তারপরে আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত উদ্দেশ্যে সেগুলি ব্যয় করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থা হল এই সমস্ত "পড" এর এক ধরনের মিলন যা ফেডারেল, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের রয়েছে, যেমন ফেডারেল, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় বাজেট৷
ফেডারেল স্তরে বাজেট পদ্ধতি সংগঠিত করার জন্য দায়ী রাশিয়ান ফেডারেশনের অর্থ মন্ত্রণালয় (বাজেট কোডের প্রধান বিকাশকারী), আঞ্চলিক স্তরে - রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির আর্থিক কর্তৃপক্ষ, পৌরসভায় - পৌরসভা এবং শহুরে জেলাগুলির আর্থিক কর্তৃপক্ষ। যে সময়ের মধ্যে অনুমোদিত বাজেট বৈধ তা হল আর্থিক বছর, অর্থাৎ প্রতিটি ক্যালেন্ডার বছরের 01 জানুয়ারি থেকে 31 ডিসেম্বর পর্যন্ত সময়কাল। যাইহোক, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, অর্থবছর (এবং বাজেট) ক্যালেন্ডার বছরের থেকে আলাদা - এটি 1 অক্টোবর থেকে শুরু হয় এবং 30 সেপ্টেম্বর শেষ হয়৷
রাশিয়ান বাজেট সিস্টেম
রাশিয়ান ফেডারেশনে বাজেট সিস্টেমের কাঠামো নিম্নরূপ:
- ফেডারেল স্তরে - সরাসরি ফেডারেল বাজেট এবং রাষ্ট্রীয় তহবিলের বাজেট (উদাহরণস্বরূপ পেনশন এবং ফেডারেল স্বাস্থ্য বীমা তহবিল);
- আঞ্চলিক স্তরে - অঞ্চল, প্রজাতন্ত্র, অঞ্চলের বাজেট এবং আঞ্চলিক তহবিলের বাজেট (উদাহরণস্বরূপ, আঞ্চলিক স্বাস্থ্য বীমা তহবিল);
- স্থানীয় পর্যায়ে- জেলা বাজেট (জেলা নয়!), বসতির বাজেট, শহুরে জেলা এবং জেলাগুলির মধ্যে বিদ্যমানশহুরে জেলা।
যাইহোক, রাস্তা তহবিল, যা অনেকের কাছেই পরিচিত, সরাসরি রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের বাজেটের ব্যয়ের সীমার মধ্যে গঠিত হয় এবং স্বাধীন নয়।
একটি নির্দিষ্ট স্তরের সরকারের আর্থিক সক্ষমতা সম্পর্কে ধারণা পাওয়ার জন্য, একত্রীকরণের ধারণা রয়েছে। একটি নিয়ম হিসাবে, স্বতন্ত্র সূচকগুলি বিবেচনা করার সময়, ধারণাগুলি "একটি পৌর জেলার (বা শহর জেলা) একীভূত বাজেট", "রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি উপাদান সত্তার একীভূত বাজেট" এবং "রাশিয়ান ফেডারেশনের একীভূত বাজেট" ব্যবহার করা হয়, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের সাধারণ বাজেট কাঠামো এবং বাজেট সিস্টেম থেকে যৌক্তিকভাবে অনুসরণ করুন।
বাজেট একত্রীকরণ
রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের বাজেট বাস্তবায়নের প্রাথমিক সূচক এবং পরবর্তী রিপোর্টিং উভয়ের একত্রীকরণ প্রায় নিম্নরূপ হয়:
- স্থানীয় পর্যায়ে, পদ্ধতিটি "রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-সরকারের সাধারণ নীতির উপর" আইনের ভিত্তিতে নির্ধারিত হয়, যেহেতু স্থানীয় সরকার কাঠামো স্থানীয় বাজেটের সাথে কাজ করে। ক্ষুদ্রতম প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠনগুলির মধ্যে একটি হল গ্রামীণ এবং শহুরে জনবসতি, যেগুলির প্রত্যেকটি, আইন দ্বারা, নির্দিষ্ট ক্ষমতার অধিকারী এবং একটি স্বাধীন "বাক্স" রয়েছে - তাদের বাস্তবায়নের জন্য একটি বাজেট। বসতিগুলি ভৌগলিকভাবে একটি বৃহত্তর প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের মধ্যে অবস্থিত - একটি পৌর জেলা। কিন্তু জেলা প্রশাসনের নিজস্ব দায়িত্ব রয়েছে এবং সেগুলি পূরণের জন্য জেলা বাজেটের টাকা ব্যবহার করে। জেলার অভ্যন্তরে সকল জনবসতির বাজেটের সমষ্টি এবং জেলা বাজেট বলা হয়একীভূত জেলা বাজেট। শহুরে জেলাগুলি যথেষ্ট বড় শহর যেখানে আন্তঃনগর এলাকা থাকতে পারে। আইন অনুসারে, সিটি ডিস্ট্রিক্ট এমন ক্ষমতা প্রয়োগ করে যা জেলা এবং বন্দোবস্ত উভয়ের ক্ষমতাকে একত্রিত করে। তদনুসারে, সিটি ডিস্ট্রিক্টে সিটি ডিস্ট্রিক্টের বাজেট রয়েছে।
- রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি সাংবিধানিক সত্তার স্তরে, আইন প্রণেতারা আঞ্চলিক সরকারী সংস্থাগুলিকে অনেকগুলি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা প্রদান করেছেন৷ অঞ্চল, প্রজাতন্ত্র এবং অঞ্চলের প্রধানরা আঞ্চলিক বাজেট থেকে তাদের বাস্তবায়নের জন্য অর্থ নেয়। এবং অঞ্চলের একত্রিত বাজেটের মধ্যে আঞ্চলিক বাজেটের অর্থ এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়ের মধ্যে আঞ্চলিকভাবে অবস্থিত পৌর জেলা এবং শহুরে জেলাগুলির সমস্ত একত্রিত বাজেটের অর্থ উভয়ই অন্তর্ভুক্ত রয়েছে৷
- আচ্ছা, সামগ্রিকভাবে দেশের সমন্বিত বাজেটে রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের সমস্ত তহবিল অন্তর্ভুক্ত থাকে - এবং আঞ্চলিক একত্রিত বাজেট, এবং ফেডারেল বাজেট এবং রাষ্ট্রীয় তহবিল৷
RF বাজেট সিস্টেমের মূলনীতি
রাশিয়ান বাজেট সিস্টেম নিজেই বেশ কয়েকটি মৌলিক নীতির সাথে সম্মতিতে নির্মিত:
- ঐক্য। রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের সমস্ত স্তর একটি একক আইনি ক্ষেত্রে কাজ করে। অভিন্ন শ্রেণীবিভাগ এবং অভিন্ন রিপোর্টিং ফর্ম রয়েছে৷
- রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের স্তরগুলির মধ্যে রাজস্ব, ব্যয় এবং ঘাটতি কভারেজের অনুমোদিত উত্সের পৃথকীকরণ (প্রতিটি স্তরের নিজস্ব আয়ের উত্স এবং ব্যয়ের ক্ষেত্র রয়েছে)।
- স্বাধীনতা। বাজেট প্রক্রিয়া প্রতিটি স্তরে স্বাধীনভাবে সঞ্চালিত হয়। তার জন্য সম্পূর্ণ দায়িত্বরাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং যথাযথ স্তরের স্থানীয় সরকার দ্বারা বাস্তবায়ন করা হয়৷
- অধিকারের সমতা। সব বাজেটের একই অধিকার আছে। নিম্ন বাজেট থেকে অর্থ উত্তোলনের বিষয়ে উচ্চতর বাজেটের স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার নেই।
- সমস্ত আয়ের সম্পূর্ণ প্রতিফলন, ব্যয় করা ব্যয় এবং বাজেটে ঘাটতি কভারেজের উত্স (আইন (সিদ্ধান্ত) রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থার সমস্ত বাজেটের রাজস্ব, সেইসাথে ব্যয়ের ক্ষেত্রগুলি এবং উভয়ই সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত হওয়া উচিত। ঘাটতি কভারেজের উত্স)।
- ভারসাম্য (ব্যয় সমস্ত আয়ের পরিমাণ এবং ঘাটতি কভারেজের বাস্তবসম্মত উত্সের বেশি হওয়া উচিত নয়)।
- দক্ষতা (প্রতিটি বাজেট রুবেল থেকে সর্বাধিক অর্থনৈতিক বা সামাজিক প্রভাব অর্জনের লক্ষ্যের ভিত্তিতে তহবিল ব্যয় করা উচিত)।
- নির্ভরযোগ্যতা (বাস্তববাদী পরিকল্পনা)।
- ইউনিটি ক্যাশ ডেস্ক (বাজেট সম্পাদনের জন্য RCC-তে একটি একক অ্যাকাউন্টের উপস্থিতি)।
- লক্ষ্যযুক্ত এবং লক্ষ্যযুক্ত।
- এখতিয়ার (বাজেটারি তহবিলের প্রাপকরা শুধুমাত্র উচ্চতর পরিচালকের কাছ থেকে তহবিল পেতে পারেন)।
- মুক্ততা (সমস্ত নথির প্রচার)।
- সমস্ত আয় সহ সকল খরচের মোট কভারেজ।
এই নীতিগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের সমস্ত বাজেট স্তরের জন্য বাধ্যতামূলক৷
আর্থিক আয়
রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের প্রতিটি স্তরের নিজস্ব রাজস্ব রয়েছে, যা একটি নির্দিষ্ট বাজেটে স্থানান্তর সাপেক্ষে। প্রদত্ত ট্যাক্স বিভক্ত করা এবং বর্তমান আইনের নিয়ম অনুসারে প্রাসঙ্গিক বাজেটে জমা করাফেডারেল ট্রেজারি দ্বারা পরিচালিত। তাদের কাজ তৈরি করার জন্য, তারা রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট কোডের বিধান এবং বাজেট সংক্রান্ত আইন (সিদ্ধান্ত) উভয়ই ব্যবহার করে, যা আয়ের উত্স ক্রেডিট এবং বিতরণের জন্য মান নির্ধারণ করে।
ফেডারেল আইনের দৃষ্টিকোণ থেকে, রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থার রাজস্ব নিম্নরূপ বিভক্ত:
- সংক্ষেপে, তাদের পরিষেবার জন্য অর্থপ্রদান), ফেডারেল সম্পত্তি ব্যবহার করার বিভিন্ন উপায় থেকে আয় (ভাড়া, বিক্রয়, ইত্যাদি), শুল্ক ফি, বন, জলাশয় ব্যবহারের জন্য অর্থ প্রদান (মূলত জাতীয় সম্পদ শোষণ থেকে আয়), বিদেশী অর্থনৈতিক কার্যকলাপ ইত্যাদি থেকে আয়। অর্থাৎ, মূলত, এগুলি আয়, যার প্রাপ্তি ফেডারেল কর্তৃপক্ষের কর্ম দ্বারা নিশ্চিত করা হয়।
- আঞ্চলিক বাজেটগুলি সংস্থার সম্পত্তির উপর কর পায়, পরিবহন কর (সংস্থা এবং নাগরিক উভয়ের কাছ থেকে), জুয়া ব্যবসা থেকে কর, আংশিকভাবে সংস্থাগুলি থেকে আয়কর, আয়করের একটি বড় অংশ, অ্যালকোহল এবং পেট্রলের উপর আবগারির অংশ।, সরলীকৃত কর, আঞ্চলিক সরকারী সংস্থার কার্যকলাপের সাথে সম্পর্কিত বিভিন্ন ধরণের রাষ্ট্রীয় দায়িত্ব, আঞ্চলিক সম্পত্তি ব্যবহার থেকে আয় ইত্যাদি।
- স্থানীয় বাজেটে আংশিকভাবে জমি, ব্যক্তির সম্পত্তির উপর কর পাওয়া যায়আয়কর, অভিযুক্তি, স্থানীয় সরকারের ক্রিয়াকলাপের জন্য রাষ্ট্রীয় শুল্ক, পৌর সম্পত্তি থেকে আয় ইত্যাদি।
বাজেট খরচ
ফেডারেল আইন সরকারের প্রতিটি স্তরের জন্য নির্ধারিত শর্তাবলী যা এই স্তরের সরকার পূরণ করতে বাধ্য। তদনুসারে, এর ক্ষমতাগুলি পূরণ করার জন্য, কর্তৃপক্ষ সংশ্লিষ্ট ব্যয়ের বাধ্যবাধকতা গ্রহণ করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট সিস্টেমের বাজেট থেকে তহবিলগুলি প্রাথমিকভাবে এই ব্যয়ের বাধ্যবাধকতাগুলি নিশ্চিত করার জন্য নির্দেশিত হয়। বাজেট প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী প্রতিটি সরকারি সংস্থার জন্য তহবিল বরাদ্দ করা হয় বাজেট বরাদ্দের আকারে। সংক্ষেপে, এটি তথাকথিত "আসল অর্থ" নয়, তবে "বাজেট পাই" এর একটি অংশের অধিকার। শিল্প তারপর অধস্তন প্রতিষ্ঠান এবং তহবিলের অন্যান্য প্রাপকদের মধ্যে তার অংশ ভাগ করে দেয় (উদাহরণস্বরূপ, ভর্তুকি আকারে কৃষি উদ্যোগ)। অধস্তন প্রতিষ্ঠানগুলিতে বাজেটের বাধ্যবাধকতার সীমার আকারে অর্থ স্থানান্তর করা হয়, যার মধ্যে প্রতিষ্ঠানগুলি তাদের কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য বিভিন্ন ধরণের চুক্তি সম্পাদন করার অধিকার রাখে৷
এটি পাবলিক নিয়ন্ত্রক বাধ্যবাধকতার মতো একটি ঘটনা আলাদাভাবে লক্ষ্য করার মতো - এগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের বাজেট ব্যবস্থার ব্যয়, যা প্রায় সম্পূর্ণরূপে বিভিন্ন ধরণের সামাজিক অর্থ প্রদানে ব্যয় করা হয় (পেনশন, ভর্তুকি, সুবিধাভোগীদের ক্ষতিপূরণ), ইত্যাদি)। যেহেতু সম্ভাব্য প্রাপকদের বৃত্ত এখানে সীমাবদ্ধ নয়, তাই এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে যখন বাস্তবে, পরিকল্পনার চেয়ে বেশি তহবিলের প্রয়োজন হবে। তারপরবাজেট সমন্বয়।
বাজেট সম্পর্ক
রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবস্থার সমস্ত বাজেটের মধ্যে করের বণ্টনের নিয়মগুলি বর্তমান আইন দ্বারা বেশ কঠোরভাবে স্থির হওয়ার কারণে, এটি বিকাশ হতে পারে (এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রে বিকাশ হয়) সরকারের স্তর, বাজেট কোড দ্বারা প্রতিষ্ঠিত উৎসের আকারে সংগৃহীত তহবিল স্পষ্টতই তাদের ক্ষমতা পূরণের জন্য যথেষ্ট নয়। অর্থাৎ বাজেট ঘাটতি রয়েছে। তদুপরি, এটি লক্ষ করা উচিত যে অঞ্চলটি অর্থনৈতিকভাবে দুর্বলভাবে বিকশিত হওয়ার কারণে তহবিল যথেষ্ট নাও হতে পারে, তবে কারণ যে করগুলি সাপেক্ষে, উদাহরণস্বরূপ, একটি শহুরে বন্দোবস্তের বাজেট, অপর্যাপ্ত। ছোট এবং মাঝারি আকারের ব্যবসাগুলি শহরে নিখুঁতভাবে এবং লাভজনকভাবে কাজ করতে পারে, তবে তাদের অর্থপ্রদানগুলি উচ্চ বাজেটে যাবে৷ এবং ভূমি কর যে জায়গায় রয়ে গেছে তা তার পরম মূল্যে খুব ছোট বলে প্রমাণিত হয়েছে, যেহেতু জমির ক্যাডাস্ট্রাল মূল্যায়ন, যার ভিত্তিতে এটি গণনা করা হয়, তাও খুব ছোট।
অতএব, রাশিয়া জুড়ে নাগরিকদের সমান সাংবিধানিক অধিকার নিশ্চিত করার জন্য, তারা যেখানে বসবাস করেন সেই অঞ্চলের অর্থনৈতিক সম্ভাবনা নির্বিশেষে, বাজেটের নিরাপত্তা সমান করার জন্য একটি প্রক্রিয়া কাজ শুরু করে। অর্থাৎ, উচ্চ বাজেট (প্রায়শই) গণনা পদ্ধতি দ্বারা একটি মানক সেট বাজেট পরিষেবার বিধানের জন্য গড় খরচ নির্ধারণ করে (রাষ্ট্রীয় পরিষেবাগুলির সাথে বিভ্রান্ত না হওয়া, যেহেতু রাস্তার আলো, রাস্তার রক্ষণাবেক্ষণ, এবং সমস্ত অনুরূপ গ্যারান্টিগুলির বিধান। রাজ্য থেকে!) এবং সেই কম বাজেটে বরাদ্দ করেযেখানে এই ন্যূনতম স্ট্যান্ডার্ডের জন্য তহবিল যথেষ্ট নয়, বিধানের সমানকরণের জন্য ভর্তুকি৷
একটি নিয়ম হিসাবে, ফেডারেল বাজেট আঞ্চলিক বাজেটের সমান এবং আঞ্চলিক বাজেট স্থানীয় বাজেটের সমান।
কখনও কখনও বিপরীত পরিস্থিতি দেখা দিতে পারে, যার ফলে একটি "নেতিবাচক স্থানান্তর" ধারণা তৈরি হয়। এটি দাতা অঞ্চলের বাজেট থেকে উদ্ভূত হয়। তারপর সবচেয়ে বেশি সুরক্ষিত নিম্ন বাজেট একটি নির্দিষ্ট আনুমানিক পরিমাণ উচ্চ বাজেটে স্থানান্তর করতে বাধ্য। এই অর্থ বাজেটের আর্থিক সহায়তার জন্য তহবিলে যাবে, যেখান থেকে ভর্তুকি বরাদ্দ করা হয়, যা অন্যান্য অঞ্চলের বাজেটের নিরাপত্তা সমান করতে ব্যবহৃত হয়। বাজেটের খসড়া তৈরির পর্যায়ে নেতিবাচক স্থানান্তরের আকার নির্ধারণ করা হবে। যদি এটি সম্পূর্ণরূপে বাজেট দ্বারা স্থানান্তর করা হয়, তাহলে বাজেট বছরে প্রাপ্ত অন্যান্য সমস্ত অতিরিক্ত রাজস্ব প্রত্যাহার সাপেক্ষে হবে না।
ভর্তুকি এবং সাবভেনশন
কখনও কখনও সরকারের নিম্ন স্তরের সহায়তা সম্পূর্ণ ভিন্ন ফর্ম্যাটে প্রদান করা যেতে পারে - নগদ ট্রাঞ্চের আকারে যাকে ভর্তুকি বলা হয়। তাদের বৈশিষ্ট্যযুক্ত বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সেট রয়েছে:
- একচেটিয়াভাবে লক্ষ্যবস্তু (ভর্তুকির বিপরীতে, যা সমস্ত স্তরের বাজেট থেকে তহবিল প্রাপকদের দ্বারা অনুমানকৃত কোনও বাধ্যবাধকতা নিশ্চিত করতে ব্যবহার করা যেতে পারে);
- ক্ষমতার স্তর দ্বারা নির্ধারিত শর্তের অধীনে সরবরাহ করা যা তাদের আর্থিক সংস্থান থেকে বরাদ্দ করে;
- কর্তৃপক্ষকে অর্পিত ক্ষমতা পূরণের জন্য প্রদত্ত - যারা অর্থের প্রাপক;
- প্রায় সর্বদাই সহ-অর্থায়নের শর্ত বোঝায়, অর্থাৎ, উচ্চ বাজেট মোট প্রয়োজনের কিছু (সাধারণত বড়) শতাংশে তহবিল বরাদ্দ করে, এবং নীচেরটি তার নিজের অর্থ দিয়ে ব্যালেন্স কভার করে।
ফেডারেশন সাধারণত দেশব্যাপী প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ভর্তুকি আকারে অর্থ বরাদ্দ করে। একটি সর্বোত্তম উদাহরণ হল প্রোগ্রাম যা জরাজীর্ণ এবং জরাজীর্ণ আবাসন থেকে লোকদের পুনর্বাসনের ব্যবস্থা করে। নাগরিকদের জন্য বাসস্থান প্রদানের ক্ষমতা পৌরসভার কাজ। ফেডারেশন, তার নিজস্ব শর্তে, অঞ্চলগুলিতে এই উদ্দেশ্যে একটি ভর্তুকি বরাদ্দ করে এবং তারা তাদের সহ-অর্থায়নের অংশ প্রদান করে এবং সমস্ত প্রয়োজনীয় কার্যক্রম পরিচালনা করে৷
ভর্তুকি ছাড়াও, উচ্চ থেকে নিম্ন বাজেটে আরও একটি আকর্ষণীয় ধরণের ট্রাঞ্চ রয়েছে, যাকে সাবভেনশন বলা হয়। তারা আর্থিকভাবে অর্পিত ক্ষমতার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। এই ধরণের নগদ প্রবাহের উপস্থিতির কারণটি বেশ সহজ: ক্ষমতার আইনী বন্টন, অর্থাৎ, রাশিয়ার বাসিন্দাদের সাংবিধানিক অধিকার নিশ্চিত করার দায়িত্ব, সমস্ত ক্ষেত্রে কার্যকরভাবে যথেষ্ট কাজ করে না। একটি সর্বোত্তম উদাহরণ হল সাধারণ শিক্ষার স্কুলগুলির কার্যকারিতা। আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষকে বরাদ্দ করা সাধারণ শিক্ষাগত প্রক্রিয়া (মজুরি, পেশাদার পুনঃপ্রশিক্ষণ, শিক্ষাগত ভিজ্যুয়াল উপকরণ, শিক্ষামূলক সাহিত্য) বিধায়কদের জন্য ব্যয়, এবং স্কুল ভবনগুলির রক্ষণাবেক্ষণ, প্রযুক্তিগত কর্মীদের বেতন প্রদান - পৌরসভার কাজের জন্য। যেহেতু স্কুল সরাসরি কাজ করে চালুজমি”, তাহলে এটি স্থানীয় সরকার সংস্থা যা শব্দের সম্পূর্ণ অর্থে সমস্যা সমাধানের জন্য কাছাকাছি এবং আরও অ্যাক্সেসযোগ্য। তাই, বেশিরভাগ অঞ্চলে, আঞ্চলিক প্রতিনিধিত্ব ক্ষমতার স্তরে, প্রাসঙ্গিক আইন গৃহীত হয়েছে, এবং পৌরসভাগুলির স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থাগুলিকে সাধারণ শিক্ষা প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের কর্তৃত্ব ন্যস্ত করা হয়েছে। তদনুসারে, তারা ইতিমধ্যেই স্কুলগুলির প্রতিষ্ঠাতা হিসাবে কাজ করে, উপযুক্ত বিল্ডিং তৈরি বা অভিযোজিত করে, শিক্ষকতা কর্মী নিয়োগ করে যারা স্কুলছাত্রীদের পড়াবে। কিন্তু অর্থ প্রদানের জন্য, উদাহরণস্বরূপ, শিক্ষকদের বেতন আঞ্চলিক বাজেট থেকে একটি সাবভেনশন আকারে আসবে, এবং পৌরসভা তার নিজস্ব মানিব্যাগ থেকে তাপ এবং বিদ্যুতের জন্য অর্থ প্রদান করবে৷
সাবভেনশনেরও বৈশিষ্ট্যযুক্ত বৈশিষ্ট্যের একটি সেট রয়েছে:
- এগুলি, ভর্তুকির মতো, সম্পূর্ণরূপে লক্ষ্যবস্তু, এবং শিক্ষকদের বেতনে যে অর্থ এসেছে তা গ্রন্থাগারের কর্মীদের বেতনে ব্যয় করা যায় না।
- সাবভেনশনের পরিমাণ সম্পূর্ণরূপে অর্পিত ক্ষমতার বাস্তবায়নের খরচ কভার করতে হবে। এটির প্রাপক তার মানিব্যাগ থেকে তহবিল সংগ্রহ করতে পারে, তবে তার উচ্চ স্তরের সরকার তাকে আইনতভাবে হস্তান্তর করেছে এমন ক্ষমতার জন্য অর্থ সংগ্রহ করতে বাধ্য নয়৷ একইভাবে, প্রাপক, যদি তার সাবভেনশন থেকে পর্যাপ্ত তহবিল না থাকে, তবে এই অর্থের জন্য যথেষ্ট পরিমাণে অর্পিত ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারে। উপরে প্রদত্ত স্কুলগুলির উদাহরণে ফিরে, এই চিত্রটি এইরকম কিছু উপস্থাপন করা যেতে পারে: পৌরসভার অঞ্চলে, স্কুলছাত্রের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে, এটি প্রয়োজনীয়।বছরে দশটি স্কুলে সাধারণ শিক্ষা প্রক্রিয়া চালানোর জন্য, যখন আঞ্চলিক বাজেট থেকে তহবিল শুধুমাত্র পাঁচটি স্কুলে স্থানান্তর করা হয়েছিল। তদনুসারে, পৌরসভা হয় মাত্র পাঁচটি স্কুল খুলতে পারে, বা সব দশটি রক্ষণাবেক্ষণ করতে পারে, তবে ছয় মাসের জন্য, বা বেতনের পরিমাণ অর্ধেক কমিয়ে দিতে পারে। যাই হোক, দায়দায়িত্ব ওই অঞ্চলেরই থাকবে।
উপসংহার
রাশিয়ান বাজেট সিস্টেম আজ বেশ স্থিতিশীল, কিন্তু একই সাথে এটিকে স্ট্যাটিক বলা ভুল হবে। টেকসইতা নিয়ম এবং আইনের অভিন্নতা নিশ্চিত করে। "বাজেটের ক্ষেত্রে" গেমের প্রাথমিক নিয়মগুলি দীর্ঘ সময়ের জন্য লেখা হয়েছে এবং কার্যত মূল পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যায় না। পরবর্তী সংস্কারের অংশে সমস্ত সীমাবদ্ধতা কিছু নিয়মের উন্নতির সাথে সম্পর্কিত যা মৌলিক নয়। প্রায়শই, বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয়ের শ্রেণীবিভাগের বিষয়গুলি সম্ভবত পরিবর্তিত হয়। প্রায় প্রতি বছর ডিসেম্বরে, অর্থ মন্ত্রণালয় কিছু পরিমাণে প্রতিষ্ঠিত এনকোডিং ব্যবহারের বিষয়ে নির্দেশাবলী আপডেট করে। রিপোর্টিং ফর্মগুলির সাথে একই গল্প - হয় অতিরিক্ত ফর্মগুলি জন্মগ্রহণ করে, তারপরে দীর্ঘদিনের বিদ্যমানগুলি বাতিল করা হয়, তারপরে সেগুলি আবার ফিরিয়ে দেওয়া হয়। তবে এই সমস্ত সূক্ষ্মতাগুলি কার্যকরী বাজেট সিস্টেমের স্থায়িত্বকে মৌলিকভাবে প্রভাবিত করে না। অতএব, আশা করা যায় যে এই আদেশ ভবিষ্যতে অব্যাহত থাকবে।
