পিপলস রিপাবলিক অফ চায়নার ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেস হল PRC-এর সর্বোচ্চ সরকারি সংস্থা। এর সদস্যদের মধ্যে রয়েছে স্থায়ী কমিটি (পিসি এনপিসি)। আমরা এই নিবন্ধে ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের ক্ষমতা, শর্তাবলী, কাজ এবং ডেপুটিদের বিস্তারিত বর্ণনা করব।
টাইমিং
ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের কার্যকাল পাঁচ বছরে পৌঁছেছে। বিদ্যমান এনপিসির মেয়াদ শেষ হওয়ার 60 দিন আগে একটি নতুন এনপিসি নির্বাচনের আয়োজন করা স্থায়ী কমিটির দায়িত্ব। যদি, বলপ্রয়োগের কারণে, এই জাতীয় নির্বাচনগুলি সংগঠিত করা না যায়, তবে আইন অনুসারে সেগুলি স্থগিত করা যেতে পারে এবং বিদ্যমান এনপিসির কাজের সময়কাল 2/ এর বেশি ভোটের ভিত্তিতে অনুমোদিত সিদ্ধান্তের মাধ্যমে বাড়ানো যেতে পারে। NPC PC এর 3.
NPC গঠন পদ্ধতি
বর্তমান বিভাগের ক্ষমতার অবসানের ২ মাস আগে ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। নির্বাচন প্রক্রিয়া পরোক্ষ, অর্থাৎবেশ কয়েকটি পর্যায় রয়েছে এবং একটি নিয়ম হিসাবে, 60 দিন স্থায়ী হয়। তাছাড়া সামরিক কর্মী ও বেসামরিক ব্যক্তিরা আলাদাভাবে ভোট দেন। সাধারণ নাগরিকদের জন্য, পদ্ধতিটি নিম্নরূপ: প্রথমে, কাউন্টি এবং গ্রাম থেকে প্রাদেশিক পরিষদের জন্য নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়, তারপরে জেলাগুলি থেকে মেগাসিটিগুলির সমাবেশগুলির জন্য এবং শুধুমাত্র তখনই NPC গঠন করা হয়। সামরিক কর্মী এবং প্রতিরক্ষা শিল্প উদ্যোগের কর্মচারীরা রেজিমেন্টের প্রতিনিধি নির্বাচন করে। এই প্রতিনিধিদের মধ্যে থেকে, সৈনিক এবং অফিসারদের প্রতিনিধিদের অল-চীন কংগ্রেস এবং তাদের থেকে NPC-এর প্রার্থীদের নির্বাচন করা হয়।
নির্বাচনের সংখ্যা
চীনে একটি বড় নির্বাচনী এলাকা রয়েছে: ২৩টি প্রাদেশিক; 5 - স্বাধীন (স্বায়ত্তশাসিত) অঞ্চলে; 4 - ফেডারেল অধস্তনতার মেট্রোপলিটন এলাকায়; হংকং এর বিশেষ প্রশাসনিক জেলায় 1টি; জেলা 1 সামরিক কর্মীদের নিয়োগ করা হয়. মৌলিক আইন অনুসারে PRC-এর ছোট জাতীয়তাদের (তাদের মধ্যে 55 টি আছে), NPC-তে অন্তত একজন ডেপুটি থাকতে হবে।
এই সংস্থায় কমিউনিস্টদের আধিপত্য। আরও ৮টি দল আছে, কিন্তু তাদের প্রভাব নগণ্য।
আইনসভার প্রতিনিধিরা সেই দেশের নাগরিক হতে পারেন যাদের বয়স ১৮ বছরের বেশি। একই বয়স থেকে ভোট দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়। নির্বাচন করার এবং নির্বাচিত হওয়ার অধিকার থেকে বঞ্চিত ব্যক্তিরা যাদের রাজনৈতিক অধিকার কেড়ে নেওয়া হয়েছে (অপরাধী এবং ব্যক্তিরা স্থিতিশীলতা এবং অভ্যুত্থানের চেষ্টার জন্য অভিযুক্ত)।
NPC সদস্য
NPC সদস্যদের পেশাদার বিধায়ক বলা যাবে না।ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের একজন সদস্য এনপিসিতে তার কর্মকাণ্ডের সাথে তার সাধারণ কাজকে একত্রিত করেন এবং জনগণের সাথে নিরবচ্ছিন্ন যোগাযোগ প্রচার করতে বাধ্য হন। গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের আইন বিশেষভাবে এই বিষয়টির উপর জোর দেয় যে একজন নির্বাচিত ডেপুটি অবশ্যই তাকে নির্বাচিত কাঠামোর সাথে এবং দেশের জনসংখ্যার সাথে যোগাযোগ করতে হবে, জনগণের দৃষ্টিভঙ্গি, আবেদন এবং অভিযোগের বিষয়ে রিপোর্ট করতে হবে এবং একজন বিবেকবান সেবক হতে হবে। মানুষ ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের একজন সদস্যের আইনি অবস্থার সত্যতা একটি বিশেষ সংস্থা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, যা স্থায়ী কমিটির (প্রমাণপত্র কমিশন) একটি কাঠামোগত উপবিভাগ। স্থায়ী কমিটির কার্যকরী গঠন উদ্যোগ, সমালোচনা এবং ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের সামনে ব্যক্ত নিজস্ব অবস্থান উপযুক্ত কাঠামো বা প্রতিষ্ঠানের কাছে প্রেরণ করে এবং তাদের অবশ্যই অধিবেশন শেষ হওয়ার 90 দিনের মধ্যে তাদের প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে, তবে ছয় মাসের পরে নয়।. যদি ডেপুটি উত্তরে সন্তুষ্ট না হয়, তাহলে তাকে NPC PC দ্বারা পাঠানো সেই কাঠামোতে উপযুক্ত মন্তব্য জমা দেওয়ার অধিকার দেওয়া হয় যারা উত্তর পাঠিয়েছে।
NPC-এর প্রেসিডিয়াম (বা স্থায়ী কমিটির অনুমোদন ছাড়া ডেপুটিদের বিচার বা আটক করা যাবে না যদি পুরানো অধিবেশন ইতিমধ্যেই শেষ হয়ে যায় এবং নতুনটি এখনও শুরু না হয়)। NPC-এর কোনো সদস্য আইন প্রয়োগকারী সংস্থার হাতে ধরা পড়লে, তাদের অবিলম্বে উপরের বিভাগগুলিকে অবহিত করতে হবে৷
NPC অপারেশন
ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেস সেশনে কাজ করে। সর্বশেষপ্রতি 12 মাসে একবার (সাধারণত বছরের প্রথম-শুরুতে বা বছরের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকের মাঝামাঝি শেষে) এবং শেষ 14-21 দিনে অনুষ্ঠিত হয়। প্রতি বছর, এনপিসির পিসি দ্বারা সভা আয়োজন করা হয়, যার ভিত্তিতে একটি উপযুক্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। এটি সমাবর্তনের সময় নির্দেশ করে, আলোচনার জন্য প্রশ্ন। অধিবেশন শুরুর আগে, এই রাজ্য সংস্থা একটি প্রস্তুতিমূলক সভা করে, যার সভাপতিত্ব করেন কমিটির একজন সিনিয়র কর্মকর্তা। এই ধরনের একটি সভায়, প্রেসিডিয়াম গঠন করা হয়, প্রবিধান তৈরি করা হয় এবং সমস্যাগুলির একটি তালিকা তৈরি করা হয় যা NPC-তে আলোচনার জন্য জমা দেওয়া হবে৷
অধিবেশনের কাজের মধ্যে রয়েছে প্রেসিডিয়াম সভা, ডেপুটিদের প্রতিনিধিদের আলোচনার পাশাপাশি পূর্ণাঙ্গ বৈঠক। পরবর্তীতে, মূল বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, স্টেট কাউন্সিল, বিভাগ এবং অন্যান্য উচ্চতর কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠানের কাজের প্রতিবেদন; রাজস্ব এবং কোষাগারের ব্যয়ের আর্থিক পরিকল্পনা সম্পর্কিত সমস্যা; প্রধান আইনী পরিবর্তন গ্রহণ (PRC-এর মৌলিক আইনের বিধান সংস্কার)।
NPCও আইনসভা, কিন্তু অধিকাংশ বিল PC NPC দ্বারা অনুমোদিত হয়৷
ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের প্রধান কাঠামোগত একক হিসেবে প্রেসিডিয়ামকে বিবেচনা করা হয়।
ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির স্থায়ী কমিটি
এই সংস্থাটি বিদ্যমান NPC-এর সাথে একযোগে কাজ করে। বাস্তবে, একটি বিধানসভার কাজ সমাপ্তি এবং অন্যটির কাজ শুরু করার পর থেকে তিনি জাতীয় গণ কংগ্রেসের মূল কাজগুলি সম্পাদন করে চলেছেন। অধিদপ্তরের বেশ কিছু ক্ষমতা আছে,রাষ্ট্র প্রধানের বৈশিষ্ট্য। একটি নিয়ম হিসাবে, এটি প্রধান, তার ডেপুটি, সচিবালয়ের প্রধান এবং এই প্রতিষ্ঠানের কর্মকর্তা সহ প্রায় দেড় শতাধিক লোককে অন্তর্ভুক্ত করে। তদুপরি, চীনের ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের স্থায়ী কমিটির সদস্যদের তত্ত্বাবধায়ক বিভাগগুলির পাশাপাশি নির্বাহী ও বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষগুলিতে কাজ করার অধিকার নেই। এই সংস্থার প্রধানদের (প্রধান এবং তার ডেপুটি) পরপর দুই মেয়াদের বেশি গুরুত্বপূর্ণ পদে অধিষ্ঠিত হতে নিষেধ করা হয়েছে। এই নিয়ম সাধারণ সদস্যদের জন্য প্রযোজ্য নয়।
পিসির দক্ষতার সংমিশ্রণকে 2টি গ্রুপে ভাগ করা যেতে পারে: এর ক্ষমতা এবং পুরাতনের শেষ এবং নবনির্বাচিত এনপিসির কার্যকারিতা শুরুর মধ্যবর্তী সময়ের মধ্যে সম্পাদিত ক্ষমতা। প্রাক্তনগুলির মধ্যে মৌলিক আইন, আইন প্রণয়ন এবং সাংবিধানিক তত্ত্বাবধানের বিধানগুলির স্পষ্টীকরণ অন্তর্ভুক্ত; আইন প্রণয়ন রাজ্য পরিষদের কার্যকলাপের তত্ত্বাবধান, কেন্দ্রীয় প্রদর্শনী কমিশন, রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধানের সর্বোচ্চ সংস্থা, সর্বোচ্চ বিচারিক উদাহরণ; আন্তর্জাতিক চুক্তির অনুমোদন; দেশে জরুরি অবস্থার প্রবর্তন। পরেরটির মধ্যে রয়েছে গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেস কর্তৃক গৃহীত আইনের অসম্পূর্ণ সংস্কার; এনপিসি দ্বারা গৃহীত বাজেটে বিধান পরিবর্তন; যুদ্ধ ঘোষণা এবং অন্যান্য রাষ্ট্রের সাথে শান্তির উপসংহার। এনপিসি পিসির ক্ষমতার তালিকা বন্ধ নেই। স্থায়ী কমিটি ৫ বছরের জন্য নির্বাচিত হয়। তার কাজের মধ্যে, তিনি প্রবিধান দ্বারা পরিচালিত হয়. সভাগুলির মধ্যে বিরতিতে এই বিভাগের কার্যকলাপের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি কেরানি ইউনিট দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় যা এটির অংশ৷
লেজিসলেটিভ পদ্ধতি
NPC-এর প্রেসিডিয়াম, স্থায়ী কমিটি, জাতীয় পরিষদের বিশেষ কমিশন, রাজ্য পরিষদ, সর্বোচ্চ বিচার বিভাগীয় এবং তত্ত্বাবধানকারী দৃষ্টান্তগুলি একটি বিল প্রস্তাব করতে পারে; জনপ্রতিনিধিদের দল (ন্যূনতম ত্রিশ জন) এবং প্রতিনিধিদল। উদ্যোগ বিবেচনা করার জন্য অ্যালগরিদম ভিন্ন হবে যারা তাদের শুরু করেছে তার উপর নির্ভর করে।
30 জন ডেপুটি এবং প্রতিনিধি ব্যতীত সকলের দ্বারা প্রস্তাবিত খসড়া প্রবিধানগুলি প্রতিনিধিদের দ্বারা অধ্যয়নের জন্য পাঠানো হয় বা সেগুলি বিশেষ প্রতিষ্ঠানে (কমিশন) পাঠানো যেতে পারে। তারপর প্রেসিডিয়াম সিদ্ধান্ত নেয় যে তাদের ডেপুটি জাতীয় পরিষদে আলোচনার জন্য পাঠাবে কিনা।
যেমন ডেপুটিরা নিজেরা বা প্রতিনিধিরা যে উদ্যোগগুলি সামনে রেখেছিলেন, এখানে পরিস্থিতি ভিন্ন। 2টি উপায় রয়েছে: প্রেসিডিয়াম অবিলম্বে ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসে আলোচনার জন্য খসড়া আদর্শিক আইন পাঠায় বা এটি অধ্যয়নের জন্য একটি বিশেষ কর্তৃপক্ষের (কমিশন) কাছে পাঠায়। এই আদেশের জন্য ধন্যবাদ, NPC-তে আলোচনা শুরুর আগে বিবেচনা প্রত্যাখ্যান করার জন্য 2টি "ফিল্টার" রয়েছে৷
খসড়া আদর্শিক আইন সম্পর্কিত আলোচনার পর্যায়টি প্রবিধানে বানান করা হয়েছে। যদি আইনী উদ্যোগটি এজেন্ডায় থাকে, তবে সভায়, ব্যাখ্যাগুলি শোনা হয় এবং তারপরে খসড়া আদর্শিক আইনটি প্রতিটি প্রতিনিধিদল, আইন প্রণয়নের উদ্যোগ এবং বিশেষ বিভাগগুলির কমিশনে অধ্যয়নের বিষয়। তারপরে আইন প্রণয়নের উদ্যোগের কমিশন সমস্ত মন্তব্য একত্রিত করে এবং জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রধান কাঠামোগত ইউনিটের জন্য একটি প্রতিবেদন তৈরি করে। এটি, ঘুরে, ডেপুটিদের কাছে এবং একটি নির্দিষ্ট সময়ের পরে এটি পাস করেভোট বহন করে। পরেরটির অ্যালগরিদমটি প্রবিধানে নেই৷
খসড়া আদর্শিক আইনের লেখকের বিলটিতে ভোট শুরু হওয়ার আগে তার ধারণা ত্যাগ করার অধিকার রয়েছে। এমতাবস্থায়, প্রাসঙ্গিক উদ্যোগের বিবেচনা "ধীরগতি" এবং সভাপতিমণ্ডলীর অনুমোদন সাপেক্ষে এটি সম্পূর্ণরূপে সম্পন্ন হয়।
