ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংস্থা একটি গুরুত্বপূর্ণ আন্তঃরাষ্ট্রীয় সংস্থা যার প্রধান কাজ হল মহাদেশে শান্তি ও স্থিতিশীলতা বজায় রাখা। এই কাঠামোর ইতিহাস এক দশকেরও বেশি। কিন্তু সংগঠনটির কাজের প্রকৃত কার্যকারিতা নিয়ে দীর্ঘদিন ধরেই বিতর্ক রয়েছে। চলুন, ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংস্থা কী তা খুঁজে বের করা যাক, এর প্রধান লক্ষ্য এবং কার্যাবলী, সেইসাথে এর কার্যক্রমের সংক্ষিপ্ত ইতিহাস খুঁজে বের করা যাক।
সৃষ্টির ইতিহাস
প্রথমত, আসুন জেনে নেওয়া যাক কোন পরিস্থিতিতে OSCE তৈরি হয়েছিল৷
রাষ্ট্রের প্রতিনিধিদের একটি সভা আহ্বান করার ধারণা, যা এই অঞ্চলে আন্তর্জাতিক নীতির সাধারণ নীতিগুলি বিকাশ করবে, প্রথম বুখারেস্টে 1966 সালে সমাজতান্ত্রিক শিবিরের ইউরোপীয় দেশগুলির প্রতিনিধিদের দ্বারা সোচ্চার হয়েছিল যা এর অংশ ছিল। ATS ব্লক। পরে, এই উদ্যোগ ফ্রান্স এবং অন্যান্য পশ্চিমা রাষ্ট্র দ্বারা সমর্থিত হয়। তবে সিদ্ধান্তমূলক অবদান ফিনল্যান্ডের অবস্থান দ্বারা তৈরি হয়েছিল। এই দেশটিই তার রাজধানী হেলসিঙ্কিতে এই সভাগুলি করার প্রস্তাব দিয়েছিল৷
প্রাথমিক পরামর্শ পর্ব 1972 সালের নভেম্বর থেকে জুন পর্যন্ত হয়েছিল1973 বৈঠকে 33টি ইউরোপীয় দেশ, সেইসাথে কানাডা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিনিধিরা উপস্থিত ছিলেন। এই পর্যায়ে, আরও সহযোগিতার জন্য সাধারণ সুপারিশগুলি তৈরি করা হয়েছিল, আলোচনার জন্য প্রবিধান এবং এজেন্ডা তৈরি করা হয়েছিল৷
প্রথম বৈঠকটি হয়েছিল ১৯৭৩ সালের জুলাই মাসের শুরুতে। এই তারিখ থেকে এটি OSCE এর কার্যক্রম গণনা করার প্রথাগত। এ পর্যায়ে আলবেনিয়া এবং উত্তর আমেরিকার দুটি রাষ্ট্র ছাড়া ইউরোপের সব দেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রীরা আলোচনায় অংশ নেন। মূল বিষয়গুলিতে সাধারণ ভিত্তি পাওয়া গেছে, যা চূড়ান্ত সুপারিশগুলিতে প্রতিফলিত হয়েছে৷
দ্বিতীয় পর্যায়ে, যা 1973 সালের সেপ্টেম্বর থেকে 1975 সালের জুলাই পর্যন্ত জেনেভায় অনুষ্ঠিত হয়েছিল, চুক্তিভুক্ত দেশগুলির প্রতিনিধিরা অভিন্ন সহযোগিতার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিকে স্পষ্ট করে যাতে তারা সমস্ত অংশগ্রহণকারীদের স্বার্থকে সর্বোত্তমভাবে পূরণ করতে পারে এবং সম্মত হয়েছিল সমস্ত বিতর্কিত বিষয়ে।
বাজেচূড়ান্ত আইনের প্রত্যক্ষ স্বাক্ষর জুলাইয়ের শেষের দিকে - 1975 সালের আগস্টের শুরুতে হেলসিঙ্কিতে হয়েছিল। এতে চুক্তিভুক্ত ৩৫টি দেশের সিনিয়র নেতারা উপস্থিত ছিলেন। চূড়ান্ত চুক্তিটিকে আনুষ্ঠানিকভাবে "CSCE-এর চূড়ান্ত আইন" বলা হয় এবং অনানুষ্ঠানিকভাবে একে হেলসিঙ্কি অ্যাকর্ডস বলা হয়।
হেলসিঙ্কি চুক্তির মূল বিধান
দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের ফলাফল আনুষ্ঠানিকভাবে হেলসিঙ্কি চুক্তির চূড়ান্ত নথিতে স্থির করা হয়েছিল। এছাড়াও, আন্তর্জাতিক আইনি সম্পর্কের 10টি প্রধান নীতি তৈরি করা হয়েছিল। তাদের মধ্যে, বিদ্যমান আঞ্চলিক সীমানাগুলির অলঙ্ঘনীয়তার নীতিটি হাইলাইট করা উচিত।ইউরোপীয় দেশসমূহ, অ-হস্তক্ষেপ, রাষ্ট্রের সমতা, মৌলিক মানবিক স্বাধীনতার পালন, জাতিদের নিজেদের ভাগ্য নির্ধারণের অধিকার।
এছাড়া, সাংস্কৃতিক, সামরিক-রাজনৈতিক, আইনি এবং মানবিক ক্ষেত্রে সম্পর্কের বিষয়ে সাধারণ চুক্তিগুলি তৈরি করা হয়েছিল৷
সংস্থার আরও উন্নয়ন
তার পর থেকে ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা পরিষদ (CSCE) নিয়মিত বৈঠক করতে শুরু করে। বেলগ্রেড (1977-1978), মাদ্রিদ (1980-1983), স্টকহোম (1984) এবং ভিয়েনায় (1986) মিটিং অনুষ্ঠিত হয়েছিল।
সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ একটি ছিল 1990 সালের সেপ্টেম্বরে প্যারিসে অনুষ্ঠিত বৈঠক, যাতে অংশগ্রহণকারী দেশগুলোর শীর্ষ নেতৃত্ব উপস্থিত ছিলেন। এটি প্যারিসের বিখ্যাত সনদ গ্রহণ করেছে, যা শীতল যুদ্ধের সমাপ্তি চিহ্নিত করেছে, একটি অস্ত্র চুক্তি স্বাক্ষর করেছে এবং আরও আলোচনার জন্য গুরুত্বপূর্ণ সাংগঠনিক বিষয়গুলিকে বানান করেছে৷
1991 সালে মস্কো সভায়, দেশীয় আইনের চেয়ে মানবাধিকারের অগ্রাধিকারের উপর একটি প্রস্তাব গৃহীত হয়েছিল।
1992 সালে, হেলসিঙ্কিতে একটি সভায়, CSCE পুনরায় ফর্ম্যাট করা হয়েছিল। যদি আগে এটি, প্রকৃতপক্ষে, সদস্য রাষ্ট্রগুলির নেতৃত্বের মধ্যে যোগাযোগের জন্য একটি ফোরাম ছিল, তবে সেই মুহুর্ত থেকে এটি একটি পূর্ণাঙ্গ স্থায়ী সংস্থায় পরিণত হতে শুরু করে। একই বছরে, স্টকহোমে একটি নতুন পদ চালু করা হয়েছিল - CSCE এর মহাসচিব।
1993 সালে, রোমে অনুষ্ঠিত একটি বৈঠকে, একটি স্থায়ী কমিটি প্রতিষ্ঠার বিষয়ে চুক্তি হয়েছিল, যেখানে অংশগ্রহণকারী দেশগুলি তাদের প্রতিনিধিদের প্রতিনিধিত্বের জন্য পাঠায়৷
এইভাবে, CSCE আরও বেশি করে ক্রমাগত বৈশিষ্ট্যগুলি অর্জন করতে শুরু করেকার্যকরী সংস্থা। আসল বিন্যাসের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নামটি আনতে, 1994 সালে বুদাপেস্টে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল যে CSCE এখন ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংস্থা (OSCE) ছাড়া আর কিছুই বলা হবে না। এই বিধানটি 1995 সালের শুরু থেকে কার্যকর হয়েছে।
এর পর, লিসবন (1996), কোপেনহেগেন (1997), অসলো (1998), ইস্তাম্বুল (1999), ভিয়েনা (2000), বুখারেস্ট (2001), লিসবন (2002) এ OSCE প্রতিনিধিদের উল্লেখযোগ্য বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়।, Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010)। এই ফোরামে আঞ্চলিক নিরাপত্তা, সন্ত্রাসবাদ, বিচ্ছিন্নতাবাদ, মানবাধিকার বিষয়গুলো নিয়ে আলোচনা হয়েছে।
এটি উল্লেখ করা উচিত যে, 2003 সাল থেকে, OSCE-তে রাশিয়া এমন একটি অবস্থান নিয়েছে যা প্রায়শই অন্যান্য অংশগ্রহণকারী দেশের মতামতের থেকে ভিন্ন। এই কারণে, অনেক সাধারণ সমাধান ব্লক করা হয়। এক সময়ে, এমনকি সংস্থা থেকে রাশিয়ান ফেডারেশনের সম্ভাব্য প্রত্যাহারের কথাও বলা হয়েছিল৷
লক্ষ্য
ওএসসিই দেশগুলির দ্বারা নির্ধারিত প্রধান লক্ষ্যগুলি হল ইউরোপে শান্তি ও স্থিতিশীলতা অর্জন করা। এই কাজটি সম্পন্ন করার জন্য, সংস্থাটি শক্তি এবং অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রগুলির মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তিতে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করে, অস্ত্রের বিস্তার নিয়ন্ত্রণ করে এবং সম্ভাব্য সংঘাত প্রতিরোধে কূটনৈতিক প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা পরিচালনা করে৷
সংস্থাটি এই অঞ্চলের অর্থনৈতিক পরিস্থিতি এবং পরিবেশের পাশাপাশি ইউরোপীয় দেশগুলিতে মানবাধিকারের প্রতি নজরদারি করে৷ OSCE-এর কার্যক্রমের লক্ষ্য তাদের পাঠানোর মাধ্যমে অংশগ্রহণকারী দেশগুলোতে নির্বাচন পর্যবেক্ষণ করাপর্যবেক্ষক সংগঠনটি গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানের উন্নয়নে উৎসাহিত করে।
সদস্য দেশ
ইউরোপ স্বাভাবিকভাবেই সংগঠনে সবচেয়ে বেশি প্রতিনিধিত্ব করে। OSCE এর মোট 57টি সদস্য রাষ্ট্র রয়েছে। ইউরোপ ছাড়াও, এই সংস্থায় সরাসরি উত্তর আমেরিকার দুটি রাজ্য (কানাডা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) এবং সেইসাথে এশিয়ার বেশ কয়েকটি দেশ (মঙ্গোলিয়া, উজবেকিস্তান, তাজিকিস্তান, তুর্কমেনিস্তান, ইত্যাদি) সরাসরি অংশগ্রহণ করে
কিন্তু এই সংস্থায় শুধুমাত্র সদস্যের মর্যাদা নেই। আফগানিস্তান, তিউনিসিয়া, মরক্কো, ইসরায়েল এবং অন্যান্য কয়েকটি রাষ্ট্রকে সহযোগিতার অংশীদার হিসাবে বিবেচনা করা হয়৷
OSCE সংস্থাগুলির কাঠামো
ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতা সংস্থার মোটামুটি ব্যাপক শাসন কাঠামো রয়েছে।
একটি বৈশ্বিক প্রকৃতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যা সমাধানের জন্য, রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানদের শীর্ষ সম্মেলন একত্রিত হচ্ছে৷ এই সংস্থার সিদ্ধান্তগুলিই সর্বাধিক গুরুত্বপূর্ণ। তবে এটি উল্লেখ করা উচিত যে শেষবার এই জাতীয় বৈঠক হয়েছিল 2010 সালে আস্তানায় এবং তার আগে - শুধুমাত্র 1999 সালে।
সমিটের বিপরীতে, পররাষ্ট্র মন্ত্রী পরিষদ বার্ষিক বৈঠক করে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনা করার পাশাপাশি, তার কাজের মধ্যে রয়েছে সংগঠনের মহাসচিব নির্বাচন।
OSCE স্থায়ী কাউন্সিল এই কাঠামোর প্রধান সংস্থা, যা চলমান ভিত্তিতে কাজ করে এবং প্রতি সপ্তাহে ভিয়েনায় মিলিত হয়। তিনি উত্থাপিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করেন এবং সেগুলি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেন। এই সংস্থাটির সভাপতিত্ব করছেন বর্তমান চেয়ারম্যান৷
এছাড়া, OSCE-এর গুরুত্বপূর্ণ কাঠামোগত সংস্থাগুলি হল সংসদীয় পরিষদ, গণতান্ত্রিক সংস্থাগুলির জন্য ব্যুরো, নিরাপত্তা সহযোগিতার জন্য ফোরাম৷
OSCE-এর প্রথম ব্যক্তিরা হলেন চেয়ারম্যান-ইন-অফিস এবং মহাসচিব। আমরা নীচে এই অবস্থানগুলির তাত্পর্য এবং OSCE এর কিছু কাঠামোগত সংস্থা নিয়ে আলোচনা করব৷
চেয়ারম্যান-ইন-অফিস
বর্তমান OSCE কার্যক্রম চেয়ারম্যান-ইন-অফিস দ্বারা পরিচালিত ও সংগঠিত হয়।
এই পদটি এই বছর OSCE-এর সভাপতিত্বকারী দেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রীর দ্বারা অধিষ্ঠিত। 2016 সালে, এই সম্মানসূচক মিশন জার্মানি দ্বারা পরিচালিত হচ্ছে, যার অর্থ হল জার্মান পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রধান F.-W. স্ট্যানমেয়ার। সার্বিয়ান প্রতিনিধি আইভিকা ডেসিক 2015 সালে এই পদে ছিলেন।
চেয়ারম্যানের কাজগুলির মধ্যে রয়েছে OSCE সংস্থাগুলির কাজের সমন্বয় সাধনের পাশাপাশি আন্তর্জাতিক স্তরে এই সংস্থার প্রতিনিধিত্ব করা। উদাহরণস্বরূপ, Ivica Dacic 2015 সালে ইউক্রেনের সশস্ত্র সংঘাতের নিষ্পত্তিতে সক্রিয় অংশ নিয়েছিল।
মহাসচিব পদ
সংগঠনের দ্বিতীয় গুরুত্বপূর্ণ পদটি সাধারণ সম্পাদক। এই পদটি প্রতি তিন বছর পর পর মন্ত্রী পরিষদ দ্বারা নির্বাচিত হয়। বর্তমান সাধারণ সম্পাদক হলেন ইতালীয় ল্যাম্বার্তো জ্যানিয়ার।
মহাসচিবের ক্ষমতার মধ্যে রয়েছে সংগঠনের সচিবালয়ের নেতৃত্ব, অর্থাৎ তিনি আসলে প্রশাসনের প্রধান। উপরন্তু, এই ব্যক্তি হিসাবে কাজ করেচেয়ারম্যান-ইন-অফিসের অনুপস্থিতিতে OSCE প্রতিনিধি।
সংসদীয় পরিষদ
OSCE পার্লামেন্টারি অ্যাসেম্বলিতে এর অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে 57 জন প্রতিনিধি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই কাঠামোটি 1992 সালে একটি আন্তঃ সংসদীয় সংস্থা হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এটি 300 টিরও বেশি ডেপুটি নিয়ে গঠিত, যারা অংশগ্রহণকারী দেশগুলির সংসদ দ্বারা অর্পিত হয়৷
এই সংস্থার সদর দপ্তর কোপেনহেগেনে অবস্থিত। সংসদীয় পরিষদের প্রথম ব্যক্তিরা হলেন চেয়ারম্যান ও মহাসচিব।
PACE এর একটি স্থায়ী এবং তিনটি বিশেষ কমিটি রয়েছে।
সমালোচনা
ইদানীং সংগঠনটির বিরুদ্ধে আরও বেশি সমালোচনা হচ্ছে। অনেক বিশেষজ্ঞ যুক্তি দেখান যে এই মুহুর্তে OSCE সত্যিই মূল চ্যালেঞ্জগুলি সমাধান করতে সক্ষম নয় এবং এর সংস্কার করা দরকার। সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রকৃতির কারণে, সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যদের দ্বারা সমর্থিত অনেক প্রবিধান সংখ্যালঘু দ্বারা অবরুদ্ধ হতে পারে৷
এছাড়া, এমন নজির রয়েছে যখন এমনকি OSCE-এর সিদ্ধান্তগুলিও বাস্তবায়িত হয় না৷
OSCE এর অর্থ
সমস্ত ত্রুটি থাকা সত্ত্বেও, OSCE এর গুরুত্বকে অতিমূল্যায়ন করা কঠিন। এই সংস্থাটি এমন একটি প্ল্যাটফর্ম যেখানে অংশগ্রহণকারী দেশগুলি বিতর্কিত বিষয়গুলিতে সাধারণ ভিত্তি খুঁজে পেতে পারে, বিরোধগুলি সমাধান করতে পারে এবং একটি নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধানে একটি যৌথ অবস্থানে সম্মত হতে পারে। এছাড়াও, সংস্থাটি ইউরোপীয় দেশগুলিতে মানবাধিকার নিশ্চিত করতে এবং সমাজের গণতন্ত্রীকরণের জন্য ব্যাপক প্রচেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে।
ভুলে যাবেন না যে এক সময়ে স্নায়ুযুদ্ধ শেষ হয়নিঅবশেষে CSCE-এর মধ্যে পরামর্শের জন্য ধন্যবাদ। একই সময়ে, আমাদের অবশ্যই চেষ্টা করতে হবে যে এই সংস্থাটি নতুন রাজনৈতিক এবং মানবিক চ্যালেঞ্জগুলিকে সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করে। এবং এর জন্য OSCE-এর সংস্কার প্রয়োজন৷
