যেকোন সামাজিক অর্থপ্রদান, একটি অলাভজনক প্রকৃতির প্রতিষ্ঠানের পুনর্গঠন এবং রাষ্ট্রীয় গুরুত্বের অন্যান্য অনেক কার্যক্রম জাতীয় সম্পদ দ্বারা অনেকাংশে ক্ষতিপূরণ দেওয়া হয়। এর গঠন এবং গঠন একটি কঠিন এবং সময়সাপেক্ষ প্রক্রিয়া, এবং আমরা এই নিবন্ধে এটি বোঝার চেষ্টা করব৷
ফেডারেল বাজেটের ধারণা
ফেডারেল বাজেট হল যেকোনো রাজ্যের মৌলিক কোষাগার, যা বাধ্যতামূলক তহবিলের উপর ভিত্তি করে সম্পর্কের একটি ব্যবস্থা, যা সরকারি তহবিলের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ। জাতীয় আর্থিক সম্পদ দেশের প্রধান আর্থ-সামাজিক ক্রিয়াকলাপগুলিকে এর গঠনের ভিত্তি হিসাবে গ্রহণ করে, যেখান থেকে ভবিষ্যতের আয় এবং ব্যয়ের প্রধান দিকগুলি আলাদা করা হয়৷
পরিবর্তনে, রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল বাজেট রাষ্ট্র ব্যবস্থার জীবন সমর্থনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কার্য সম্পাদন করে:
- সামাজিক নীতিকে উদ্দীপিত করে;
- দেশের মধ্যে অর্থনৈতিক প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে;
- জিডিপি এবং জাতীয় আয়ের পুনর্বণ্টনে অংশ নেয়;
- নগদ প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করে।
যেমন আমরা দেখতে পাচ্ছি, এই আর্থিক উপকরণটির যথেষ্ট কাজ রয়েছে, তাই সরকার এটির গঠন এবং কাঠামোকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বিবেচনা করে, যা আমরা পরে কথা বলব৷
কীভাবে বাজেট গৃহীত হয়
আমরা সকলেই বুঝি যে ফেডারেল বাজেট শুধুমাত্র অর্থের যোগান নয়, এটি একটি বিশাল জটিল প্রক্রিয়া, এবং আমরা প্রত্যেকে আগ্রহী যে কর্মকর্তারা এটি গ্রহণ করার সময় কোন নীতি দ্বারা পরিচালিত হয়।
একটি নিয়ম হিসাবে, কোষাগারটি চারটি শুনানিতে অনুমোদিত হয় এবং নিম্নলিখিত পদ্ধতির সিরিজ অন্তর্ভুক্ত করে:
- প্রধান শিল্পের পরিসংখ্যান অনুসারে, পূর্ববর্তী রিপোর্টিং সময়ের জন্য মোট আনুমানিক।
- পরবর্তী, রাজ্যের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য তাৎক্ষণিক সম্ভাবনার পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে৷
- আসন্ন কর এবং বাজেট নীতির মূল পয়েন্টগুলি হাইলাইট করা হয়েছে৷
- মূল ক্ষেত্রগুলির জন্য উন্নয়ন পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে, একত্রিত বাজেট এবং একত্রিত আর্থিক ভারসাম্যের পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে৷
- পরবর্তী, বিভিন্ন উদ্দেশ্যে ফেডারেল প্রোগ্রামের পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে - লক্ষ্য, বিনিয়োগ এবং প্রতিরক্ষা।
- যেকোন আর্থিক বাধ্যবাধকতার সাথে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি বিবেচনায় নেওয়া হয়৷
- অন্যান্য ব্যয়ের জন্য ফেডারেল বাজেট অ্যাকাউন্টগুলি বিবেচনায় নেওয়া হয়৷
- একটি আসন্ন বাহ্যিক ঋণ গ্রহণের কর্মসূচি বিবেচনাধীন রয়েছে।
- সামাজিক সুবিধার ন্যূনতম সূচকের স্তরের প্রস্তাবগুলি বিবেচনা করা হচ্ছে৷
- নিয়ম স্থগিতযার অর্থায়ন পরবর্তী বছরের জন্য বাজেট নীতি দ্বারা প্রদান করা হয় না৷
প্রয়োজনীয় প্রোগ্রাম
একটি আর্থিক উপকরণ হিসাবে খসড়া ফেডারেল বাজেটের জনগণের জন্য একটি নির্দিষ্ট সামাজিক দায়বদ্ধতাও রয়েছে, তাই কিছু বাধ্যতামূলক প্রোগ্রাম এখনও বিদ্যমান, তবে তাদের প্রত্যেকটি সম্মতির জন্য সাবধানে পরীক্ষা করা হয়েছে।
এটির জন্য আইনত অনুমোদিত স্পষ্ট অ্যালগরিদম রয়েছে:
- সরকারকে প্রযুক্তিগত এবং অর্থনৈতিক দৃষ্টিকোণ থেকে প্রকল্পের জন্য একটি ন্যায্যতা প্রদান করা হয়েছে, যেহেতু রাষ্ট্রযন্ত্রকে অবশ্যই কোষাগার থেকে একটি নির্দিষ্ট পদ্ধতির অর্থায়নের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে নিশ্চিত হতে হবে;
- আরও, একটি নির্দিষ্ট কর্মসূচি বাস্তবায়নের সামাজিক ও পরিবেশগত পরিণতির পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে;
- বর্তমান আইন দ্বারা পরিচালিত, সরকার একটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের জন্য সরাসরি অর্থায়নের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয়;
- অন্যান্য প্রয়োজনীয় ডকুমেন্টেশন প্রস্তুত করা হচ্ছে।
ফেডারেল বাজেট গঠনের মূলনীতি
রাষ্ট্রীয় কোষাগার গঠন এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত যেকোন বিবরণ এই নিয়ন্ত্রক আইনি আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় - ফেডারেল বাজেটের ফেডারেল আইন। আজকের অস্থিতিশীল বাজার সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি নির্দিষ্ট পরিস্থিতির ক্ষেত্রে কর্মের একটি পরিষ্কারভাবে সংজ্ঞায়িত অ্যালগরিদম অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। যেহেতু বর্তমান বছরের জন্য কোষাগারের কাঠামো গ্রহণের পরে সামাজিক সুবিধার পক্ষে তহবিল নিষ্পত্তি করা অদ্ভুত এবং খুব অনুপযুক্ত হবে।জাতীয় প্রতিরক্ষা শক্তিশালী করা।
অতএব, সরকারী তহবিলের প্রতিটি নিষ্পত্তি, এমনকি একটি তুচ্ছ প্রকৃতিরও, বর্তমান আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় এবং নিম্নলিখিত নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে:
- আর্থিক প্রবাহের সমস্ত প্রাপ্তিগুলি অর্থনৈতিক এবং আঞ্চলিক প্রবণতার উপর নির্ভর করে গোষ্ঠী এবং শ্রেণিতে শ্রেণীবদ্ধ করা হয় - এর মানে হল যে কিছু স্থানীয় বাজেটের রাজস্ব জেলার নিষ্পত্তিতে থেকে যায় এবং এর বিপরীতে;
- যখন অত্যধিক ব্যয়ের কারণে ঘাটতি দেখা দেয়, তখন অনুপস্থিত তহবিলগুলিকে কভার করা হয়, এছাড়াও এই আর্থিক উপকরণের কাঠামোগত উপাদান থেকে শুরু করে৷
সাধারণত, রাষ্ট্রীয় কোষাগার পরিচালনার পদ্ধতিকে কয়েকটি বাক্যে বর্ণনা করা কঠিন, তবে আমরা এই জটিল কাঠামোটি মোকাবেলা করার চেষ্টা করব।
ফেডারেল বাজেটের কাঠামো
আমরা সকলেই বুঝি যে নগদ প্রবাহের একটি বিশাল জটিলতা শুধুমাত্র উচ্চতর নির্বাহী কর্তৃপক্ষ দ্বারা পরিচালিত হতে পারে না। ফেডারেল বাজেট হল অতুলনীয় আকারের একটি আর্থিক প্রতিষ্ঠান, এবং বিশ্ব অনুশীলনে এর নিয়ন্ত্রণের জন্য বেশ কিছু সাধারণভাবে গৃহীত কাঠামো রয়েছে:
- ব্যাংকিং;
- মিশ্রিত;
- কোষ।
একবার রাশিয়ান ফেডারেশনে, একটি ব্যাঙ্কিং কাঠামো অনুশীলন করা হয়েছিল, যা অর্থপ্রদানের স্তরে আর্থিক প্রবাহের গতিবিধি ঠিক করার অনুমতি দেয় এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংক দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল। কিন্তু তথ্যের অসময়ে প্রদর্শনের কারণে এই ধরনের একটি সিস্টেম অসিদ্ধ বলে প্রমাণিত হয়েছেট্রেজারি ব্যবস্থাপনায় যাওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে।
বাজেট ব্যবস্থাপনা
অর্ডারের নীতিগুলি ছাড়াও, ফেডারেল বাজেটের ফেডারেল আইন এই সম্পত্তির পরিচালনার সমস্ত স্তরকেও নিয়ন্ত্রণ করে৷
এইভাবে, প্রথম পর্যায়ে ফেডারেল ট্রেজারির প্রধান বিভাগ, যা সমস্ত বর্তমান আয় এবং ব্যয়ের ভারসাম্য বজায় রাখে, সেইসাথে এই বিষয়ে নির্বাহী কর্তৃপক্ষকে অবহিত করে।
দ্বিতীয় স্তরে রয়েছে ট্রেজারি বিভাগ, যা সরাসরি জেলা কর্তৃপক্ষের অধীনস্থ। এই প্রতিষ্ঠানের কাজ হল আয় সম্পর্কে উচ্চ কর্তৃপক্ষকে অবহিত করা এবং তাদের অঞ্চলে ব্যয়ের আদেশ কার্যকর করা।
ব্যবস্থাপনার তৃতীয় স্তরের মধ্যে রয়েছে স্থানীয় শহর এবং জেলা কোষাগারগুলি যা বরাদ্দকৃত এলাকায় পাবলিক ফান্ডের গতিবিধির রেকর্ড রাখে৷
কেন্দ্রীয় কোষাগারের কার্যাবলী
সমস্ত ফেডারেল বাজেট তহবিল এক বা অন্য উপায়ে সেন্ট্রাল ট্রেজারির কর্মচারীদের দ্বারা হিসাব করা হয়, যেগুলিকে অনেকগুলি গুরুত্বপূর্ণ ফাংশন এবং কাজের দায়িত্ব দেওয়া হয়:
- সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে বাজেটের রাজস্ব বণ্টন;
- সরকারি অ্যাকাউন্টে ট্যাক্স পেমেন্ট সহ যেকোনো ধরনের পেমেন্টের জন্য অ্যাকাউন্টিং;
- সব স্তরের কোষাগারের মধ্যে অত্যধিক বা ভুলভাবে স্থানান্তরিত তহবিলের রিটার্ন এবং অফসেট বাস্তবায়ন;
- পরিকল্পিত সূচকগুলির পুনঃগণনা, বিভিন্ন ধরণের বিলম্ব এবং সুবিধাগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে;
- সেটিং সীমাবদ্ধতা কি বাঅন্যান্য অর্থায়ন;
- রাষ্ট্রীয় কোষাগার কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য ব্যয়ের উপর অবিরাম নিয়ন্ত্রণ;
- ট্রেজারি ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্টে সমস্ত আর্থিক প্রবাহ পরিচালনা করা।
আয়ের উৎস
কে রাষ্ট্রীয় কোষাগার গঠন করে? আসুন এই জটিল এবং চলমান প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারীদের সাথে পরিচিত হই:
- করদাতারা - নিয়মিত এবং পদ্ধতিগত স্থানান্তর করুন, স্থানীয় বাজেটের রাজস্ব পুনরায় পূরণ করুন।
- কেন্দ্রীয় ব্যাংক, বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির সাথে, অ্যাকাউন্টগুলির মাধ্যমে জনসাধারণের তহবিলের সরাসরি চলাচল সংগঠিত করে৷
- ফেডারেল ট্রেজারি এর কাঠামোগত বিভাগ সহ - প্রাপ্ত অর্থের রেকর্ড রাখে।
- রাষ্ট্রীয় পরিদর্শন সহ কার্যনির্বাহী সংস্থাগুলি বাধ্যবাধকতা প্রদানকারী এবং কোষাগারের মধ্যে মধ্যস্থতাকারী, তাদের সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণ করে৷
এইভাবে, আমরা বলতে পারি যে অর্থনৈতিক সত্ত্বা যাদের দেশের প্রতি নির্দিষ্ট বাধ্যবাধকতা রয়েছে তারা এই ব্যবস্থায় অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং অপরিবর্তনীয় অংশগ্রহণকারী। কিন্তু কর-বহির্ভূত বাজেটের রাজস্বও রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে জরিমানা, জরিমানা এবং অন্যান্য জরিমানা যা সরকারী সংস্থার সাথে সম্পর্কের সময় উদ্ভূত হয়েছে৷
ব্যয়ের উৎস
ব্যয় ফেডারেল বাজেট হল নিষ্পত্তি গঠনের ফলাফল, যা সম্পূর্ণভাবে রাজস্বের উপর নির্ভরশীল। রাষ্ট্রীয় কোষাগারের এই খাতের আয়তন সামাজিক খাতের সঙ্গে সরাসরি সমানুপাতিকজনসংখ্যা এবং সামগ্রিকভাবে দেশ উভয়ের অর্থনৈতিক চাহিদা। অবশ্যই, এর অর্থ এই নয় যে তারা সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট; তবুও, তাদের বার্ষিক পরিকল্পনায় বিবেচনা করা হয়। এগুলি নিম্নলিখিত নীতি অনুসারে বিতরণ করা হয়:
- সেক্টরাল (বিভিন্ন বিভাগ ও মন্ত্রণালয়ের প্রয়োজনে গঠিত);
- আঞ্চলিক (দেশের প্রজাদের অংশগ্রহণের ক্ষেত্র, অর্থাৎ জনসংখ্যা);
- কার্যকর (খরচগুলি ঘোষিত টার্গেটেড প্রোগ্রাম অনুসারে তৈরি করা হয়, যার মধ্যে সামাজিক, পরিবেশগত, বৈজ্ঞানিক এবং অন্যান্য সমস্যা থাকতে পারে)।
সরকারি ব্যয়ের সমস্ত সিদ্ধান্ত সরাসরি কেন্দ্রীয় কোষাগার এবং অর্থ মন্ত্রক দ্বারা নেওয়া হয়৷
বাজেট ব্যালেন্স
বিগত কয়েক দশক ধরে রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল বাজেট তার ভারসাম্য নিয়ে গর্ব করতে সক্ষম হয়নি, যা নীতিগতভাবে, বিশ্ব অনুশীলনে স্বাভাবিক - এটি সর্বদা কিছু ছাড়িয়ে যায়: হয় আয় বা ব্যয়।
এইভাবে, গত শতাব্দীর 90-এর দশকে, বাজেট ঘাটতি ক্রমাগতভাবে পরিলক্ষিত হয়েছিল, যার অর্থ হল রাজ্যের আর্থ-সামাজিক নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা করদাতাদের কাছ থেকে প্রাপ্ত প্রাপ্তির চেয়ে অনেক বেশি ছিল৷
যদিও, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, পরিস্থিতি ঠিক তার বিপরীতে পরিবর্তিত হয়েছে এবং এই মুহূর্তে জাতীয় কোষাগারের একটি অবিচ্ছিন্ন উদ্বৃত্ত রয়েছে।
ফেডারেল বাজেট প্রবিধান
এখন সরকার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কাজটি নির্ধারণ করেছে - বৈদেশিক নীতির পটভূমিতে অর্থনৈতিক দক্ষতা বৃদ্ধি করা, যার অর্থ প্রথম স্থানেরাষ্ট্রীয় আর্থিক রিজার্ভের কাঠামো নিয়ন্ত্রিত হয়। সামাজিক তহবিল পরিচালনার বিভিন্ন নীতি ফেডারেল বাজেটে ফেডারেল আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়৷
কিন্তু আমরা সকলেই বুঝি যে এই ধরনের অস্থিতিশীল বাজার সম্পর্কের ক্ষেত্রে কোন কিছুর পূর্বাভাস দেওয়া কঠিন, যা মূলত আন্তর্জাতিক সম্পর্কের উপর নির্ভর করে। তাই, সাম্প্রতিক ঘটনাগুলির পটভূমিতে, একটি বিশেষ স্থিতিশীল তহবিল তৈরি করা হয়েছিল, যা একটি বাজেট উদ্বৃত্তের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে সমর্থন করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে৷
